Libri di C. Curti Gialdino (cur.)

Questa raccolta normativa di due tomi è composta dal Codice breve dell'Unione europea e dal Codice breve della Protezione internazionale e nasce dall'idea di fornire ai partecipanti al concorso per 250 funzionari amministrativi nel Ministero dell'Interno uno strumento di consultazione dei principali testi normativi che disciplinano l'assetto istituzionale-organizzativo dell'Unione europea e la materia dell'immigrazione e della protezione internazionale, ai fini della preparazione al concorso e soprattutto della prima prova scritta. Tra i principali testi normativi di cui si è tenuto conto, in particolare, nel Codice breve della protezione internazionale, segnaliamo: - a livello europeo: la Convenzione di Ginevra del 1951 sullo status dei rifugiati; la Direttiva 2011/95/UE (nuova direttiva qualifiche, che ha sostituito la Direttiva 2004/83/CE); la Direttiva 2013/32/UE (recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale, che ha sostituito la Direttiva 2005/85/CE) e la Direttiva 2013/33/UE (recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale); il Regolamento 604/2014 (Dublino III ) (che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide); - a livello nazionale, oltre al D.Lgs. 286/1998 (Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero), il D.Lgs. 251/2007 (di recepimento della Direttiva 2004/83/CE), così come modif. dal D.Lgs. 18/2014, che ha recepito la Direttiva 2011/95/UE ; il D.Lgs. 142/2015 (e succ. modif.), di recepimento della Direttiva 2013/33/UE e della Direttiva 2013/32/UE ; il D.L. 13/2017, conv., con modif., dalla L. 46/2017; la L. 47/2017. Questi recenti interventi legislativi del 2017, in particolare, oltre ad aver previsto importanti modifiche della normativa vigente, hanno anche introdotto rilevanti novità in materia di protezione internazionale. Precisamente, il citato D.L. 13/2017 ha previsto disposizioni finalizzate all'accelerazione dei procedimenti in materia di protezione internazionale e di contrasto all'immigrazione illegale, ad esempio istituendo, presso i tribunali ordinari del luogo nel quale hanno sede le Corti d'appello, sezioni specializzate in materia di immigrazione, protezione internazionale e libera circolazione dei cittadini dell'Unione europea. La legge 47/2017 ha, invece, previsto misure di protezione ad hoc per i minori stranieri non accompagnati (es. in materia di accoglienza). In particolare, la ratio di questa legge va ravvisata non solo nella tutela dell'interesse superiore del minore, ma anche nell'esigenza di prevedere misure di protezione supplementari in ragione della situazione di particolare vulnerabilità nella quale i minori, in quanto non accompagnati da familiari, si trovano. Ad esempio, significative solo le disposizioni relative alla procedura di identificazione e alle indagini familiari - finalizzate a ritrovare i genitori dei medesimi in applicazione del principio di ricongiungimento familiare - e all'accoglienza, prevedendo strutture a loro destinate nonché il Sistema informativo nazionale dei minori stranieri non accompagnati. Nel Codice breve dell'Unione europea, sono poi riportati i principali testi normativi dell'UE , tra cui anche il TUE e il TFUE . L'opera è infine arricchita da un approfondito indice analitico, studiato allo scopo di facilitare la ricerca delle voci più importanti nelle materie di esame. Per come è strutturata, questa raccolta costituisce, quindi, uno strumento indispensabile per la preparazione nonché un testo di riferimento utilissimo anche in sede di prima prova scritta.

Il Codice breve dell'Unione europea giunge alla sua decima edizione all'indomani della ricorrenza dei sessant'anni dalla firma dei Trattati di Roma del 1957. Ci troviamo in presenza di un momento particolare per il percorso dell'integrazione europea, contrassegnato da un triplice ordine di problemi. In primo luogo, il mancato superamento della quasi decennale crisi economica, che ha comportato, specie in Italia, una intollerabile crescita del tasso di disoccupazione, soprattutto giovanile. Inoltre, si registra il problema di una forte pressione migratoria dall'Africa, che si riversa sulle nostre coste meridionali e rispetto alla quale non si manifesta alcuna reale solidarietà da parte della maggior parte degli Stati membri dell'UE. Infine, la recente notifica dell'intenzione di recedere dall'Unione che il Regno Unito ha effettuato lo scorso 29 marzo, ha evidenziato, in modo definitivo, la crisi profonda del sistema dell'Unione. Essendo trascorsi circa due anni dalla precedente edizione è stato, ovviamente, necessario tener conto delle molteplici modifiche, nel frattempo intervenute, in svariati atti di diritto secondario dell'UE di valenza istituzionale. Il volume mantiene inalterate le caratteristiche evidenziate fin dalla prima edizione del luglio 2004: costituire, in pratica, una editio minor del Codice costituzionale dell'Unione europea, da me curato, nel 2000, per il medesimo Editore e, pertanto, raccogliere sistematicamente i testi fondamentali che disciplinano l'assetto istituzionale-organizzativo dell'Unione. Per quanto riguarda il TUE ed il TFUE, come noto «rinumerati» dal Trattato di Lisbona del 2007, si è ritenuto utile fornire, accanto all'attuale numerazione, indicazioni circa quella dei trattati previgenti (secondo le modalità precisate nella Guida alla consultazione del Codice), al fine di consentire di ricostruire la «storia» delle disposizioni che si sono nel tempo succedute.