Libri di R. Sangiuliano

Gli innumerevoli provvedimenti in materia di diritto scolastico rendono il panorama legislativo estremamente composito e non sempre di immediata comprensione, anche a fronte degli interventi di continuo emendamento. Questa raccolta, che riorganizza con intento sistematico tale incessante produzione, è divisa in due volumi complementari. Il primo offre un contributo di comprensione alla principale normativa di riferimento - il T.U. delle disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione per le scuole d'ogni ordine e grado - e alla ulteriore produzione legislativa riportata in appendice. Il secondo volume completa il panorama espositivo in materia, raccogliendo i principali provvedimenti costituenti la prassi, i contratti collettivi nazionali e la giurisprudenza consolidata. Tra i provvedimenti più recenti riportati in appendice si segnalano: D.L. 6 luglio 2011, n. 98, conv., con modif., in L. 15 luglio 2011, n. 111, recante disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria, che prevede lo slittamento di un anno delle pensioni del personale della scuola; D.Lgs. 1° agosto 2011, n. 141, di modifica del D.Lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni; D.L. 13 agosto 2011, n. 138, conv, con modif., in L. 14 settembre 2011, n. 148, recante ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria.

Questa edizione del manuale si rivolge a coloro che si apprestano a sostenere esami universitari o concorsi pubblici in ambito sanitario e ai professionisti che già operano nel settore. Tra i provvedimenti di rilievo che hanno reso necessaria una dettagliata revisione del volume, giunto alla XXI edizione, si segnalano: le Linee guida sul fascicolo sanitario elettronico del 10-2-2011; la L. 3-2-2011, n. 4, recante disposizioni in materia di etichettatura e qualità dei prodotti alimentari; il D.P.R. 19-1-2011, n. 14, che riforma il precedente regolamento di organizzazione dell'Istituto superiore di sanità (D.P.R. 70/2001); il D.L. 29-12-2010, n. 225 conv. con modif. in L. 26-2-2011, n. 10 (ed. decreto milleproroghe), che fa slittare il termine per l'accreditamento definitivo delle strutture sanitarie e sociosanitarie e interviene nel settore della raccolta del sangue e della immissione in commercio degli emoderivati; la L. 20-12-2010, n. 220 (legge di stabilità per il 2011), che consente alle Regioni di coprire il disavanzo sanitario con risorse di bilancio regionale e incrementa il finanziamento dello Stato al SSN al fine di assicurare alle Regioni la copertura finanziaria per la sospensione del ticket relativo alle prestazioni ambulatoriali; la L. 4-11-2010, n. 183 (ed. Collegato lavoro), che ha introdotto una deroga alle norme sul riconoscimento dei titoli esteri e la previsione di un'unica dichiarazione sostitutiva per la determinazione dell'ISEE.

Il volume commenta gli articoli del Testo unico degli enti locali (D.Lgs. 267/2000) alla luce della complessa e ricca legislazione complementare riguardante gli enti locali. Nell'ambito di essa, in particolare, si menzionano: il D.Lgs. 14 marzo 2011, n. 23, cd. federalismo fiscale municipale; il DL. 29 dicembre 2010, n. 225, conv. con modif. in L. 26 febbraio 2011, n. 10, cd. milleproroghe, di modifica agli artt. 63, 82 e 204 del TU, la L. 13 dicembre 2010, n. 220, legge di stabilità per l'anno 2011; il D.Lgs. 26 novembre 2010, n. 216 che ha dettato i principi per la determinazione dei costi e dei fabbisogni standard di Comuni, Città metropolitane e Province; il DL. 12 novembre 2010, n. 187, conv. con modif. in L. 17 dicembre 2010, n. 217 che ha modificato l'art. 54 del T.U.; il D.Lgs. 17 settembre 2010, n. 156 sull'ordinamento transitorio di Roma capitale; il D.P.R. 7 settembre 2010, n. 168, regolamento di attuazione dell'art. 23bis del DI. 112/2008, in materia di servizi pubblici locali di rilevanza economica; il D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104, Codice del processo amministrativo; il DL. 31 maggio 2010, n. 78, conv. con modif. in L. 30 luglio 2010, n. 122, cd. manovra correttiva dei conti pubblici, che ha modificato gli artt. 82, 83, 84, e ha abrogato gli artt. 102 e 103 del T.U.; il D.Lgs. 28 maggio 2010, n. 85, cd. federalismo demaniale che ha disciplinato le modalità di attribuzione a Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni di un proprio patrimonio.

Il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali (D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267) è stato di recente interessato da diversi interventi legislativi. Di tali provvedimenti si è tenuto conto in questa VIII edizione del volume. In particolare ci si riferisce: al decreto legislativo approvato in via definitiva dal Consiglio dei Ministri del 3 marzo 2011, cd. federalismo municipale; al D.L. 29 dicembre 2010, n. 225, conv. con modif. in L. 26 febbraio 2011, n. 10, cd. milleproroghe, di modifica agli artt. 63, 82 e 204 del T.U.; al D.Lgs. 30 dicembre 2010, n. 235 di riforma del Codice dell'amministrazione digitale; alla L. 13 dicembre 2010, n. 220, legge di stabilità per l'anno 2011; al D.L. 12 novembre 2010, n. 187, conv. con modif. in L. 17 dicembre 2010, n. 217 che ha modificato l'art. 54 del T.U.; alla L. 4 novembre 2010, n. 183, cd. collegato lavoro; al D.P.R. 7 settembre 2010, n. 168 regolamento di attuazione dell'art. 23 bis del D.L. 112/2008, in materia di servizi pubblici locali, che ha individuato espressamente i commi abrogati dell'art. 113 del T.U.; al D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104, cd. Codice del processo amministrativo; al D.L. 31 maggio 2010, n. 78, conv. con modif. in L. 30 luglio 2010, n. 122, ed. manovra correttiva dei conti pubblici, che ha modificato gli artt. 82, 83, 84,102 e 103 del T.U.; al DLgs. 28 maggio 2010, n. 85, cd. federalismo demaniale; al DLgs. 15 marzo 2010, n. 66, cd. Codice dell'ordinamento militare, che modifica gli artt. 60,78, 79 del T.U.

Gli apparati didattici del codice esplicato: glossario dei termini specialistici, riportato articolo per articolo; note esplicative per tacilitare e completare la lettura delle disposizioni; richiami essenziali pei un contronto sistematico tra le norme; riquadro riassuntivo che spiega la funzione e l'essenza degli articoli (ratio). I codici esplicati mediano tra la trattazione manualistica (di taglio teorico ed avulso dal contesto normativo) e l'arida sequenza codicistica (poco didattica e non sempre d'immediata comprensione). I codici esplicati focalizzano l'attenzione sul testo della norma e sono particolarmente utili sia alla pratica professionale che per la preparazione alle prove scritte, orali e preselettive di concorsi ed esami.

L'intento del legislatore costituzionale di mettere mano ad una riforma complessiva del sistema delle autonomie caratterizzata da una forte capacità decisionale delle Regioni ha avuto come risultato la definizione di Servizi sanitari regionali che, pur essendo diversificati in risposta alle differenti esigenze dettate dai cittadini (utenti/assistiti), non sconfessano il principio di uniformità della tutela sanitaria sul territorio nazionale, garantita da un'unica cornice di insieme rappresentata dal Servizio sanitario nazionale. Alla spinta federalistica si aggiunge la sempre più "invasiva" tendenza dell'ordinamento comunitario a disciplinare vari aspetti connessi all'organizzazione e alle prestazioni dei diversi sistemi sanitari degli Stati membri. Alla luce di tali tendenze di fondo, il volume compie un'accurata ricostruzione dell'attuale assetto strutturale e funzionale del Servizio sanitario nazionale, non mancando di descrivere quali possano essere gli scenari futuri.

La "scuola nuova": con questa frase - che prelude a grandi cambiamenti strutturali, ordinamentali e didattici - la riforma Moratti appella il sistema educativo e formativo da essa delineato. Si tratta di un sistema che attende ancora oggi un assetto definitivo in quanto la L. 53/2003, che ha natura di legge delega, è stata per ora affidata, per la sua attuazione, ad un unico decreto legislativo. È stato, infatti, approvato soltanto il D.Lgs. 19-2-2004, n. 59 che detta le disposizioni generali relative alla scuola dell'infanzia e al primo ciclo d'istruzione. Il volume ricostruisce, pertanto, i grandi mutamenti in atto di questi anni accompagnando il lettore nella comprensione delle nuove disposizioni, tuttora, sia pure in parte, in via di definizione.