Libri di Francesco Midiri

Lo studio analizza i caratteri fondamentali dei poteri di regolazione attribuiti all’amministrazione e considera le ragioni per le quali questi poteri possano essere considerati funzioni amministrative discrezionali (e non solo tecnico-discrezionali), come tali sottoponibili ad un sindacato di eccesso di potere ad opera del giudice. Ancora, viene presa in esame la tutela nei confronti di questa funzione di regolazione, attribuita in via esclusiva al giudice ordinario, che può valersi, nei confronti dell’amministrazione, di poteri di cognizione e di decisione straordinariamente ampi per il nostro sistema. A questo proposito, si considera se il legislatore italiano abbia elaborato, nella nostra materia, un modello di unificazione della giurisdizione costituzionalmente compatibile ed “esportabile” in altri ambiti dell’attività amministrativa.

Il saggio pone in luce come l'attività universitaria si sia originariamente imposta nell'ordinamento amministrativo con i tratti propri del servizio pubblico soggettivo ma abbia gradatamente assunto quelli di un'attività diretta alla realizzazione di diritti di promozione sociale e culturale regolata da principi normativi uniformi, ovvero di un servizio pubblico in senso oggettivo. Tale evoluzione ha importato la progressiva affermazione di una serie di principi normativi ed obblighi di servizio pubblico universitario parzialmente differenti rispetto a quelli relativi ad altre attività amministrative di servizio, principi che devono essere garantiti dalle università, dagli organi di tutela giurisdizionale e dall'azione ministeriale.