Libri di Vittorio Pampanin

La ricerca riguarda il potere di disapplicazione del giudice civile quale tecnica di tutela dei diritti nei confronti della pubblica amministrazione che diviene rilevante quando un atto amministrativo è presente nella serie di atti ed effetti integranti la fattispecie costitutiva del diritto. Lo studio, a partire da un’analisi approfondita delle tensioni manifestatesi anche di recente nella prassi giurisprudenziale, affronta criticamente la prevalente tendenza che nega alla disapplicazione un ambito di operatività anche quando la controversia, malgrado la presenza dell'atto amministrativo, appare impossibile da ricondurre pacificamente a una questione relativa a interessi legittimi. In queste ipotesi l’esito cui perviene la giurisprudenza – difficilmente giustificabile nell’ottica della effettività e della concentrazione della tutela giurisdizionale del cittadino – è il sacrificio dell’autonomia pur riconosciuta dalla legge al diritto soggettivo rispetto all’esercizio del potere amministrativo, con un assorbimento della sua tutela nella valutazione di legittimità dell’atto rimessa al giudice amministrativo.

La tematica ambientale ha assunto da tempo un ruolo importante nell'ambito del diritto amministrativo, imponendo adattamenti o innovazioni di procedure e strumenti tradizionali dell'azione amministrativa. Ne è esempio anche la figura dell'autorizzazione integrata ambientale che, unitamente al parametro normativo della migliore tecnica disponibile, caratterizza in senso innovativo l'intera disciplina europea e nazionale in tema di controllo delle emissioni inquinanti. Il presente contributo approfondisce il contenuto conformativo tipico del provvedimento di autorizzazione integrata che, attraverso la determinazione dei valori limite di emissione e delle altre condizioni di autorizzazione, si rivela nella sostanza uno strumento di regolazione ambientale puntuale e caso per caso. Un'attenzione specifica riceve anche il necessario riferimento alle migliori tecniche disponibili, la cui indeterminatezza condiziona sia l'estensione delle valutazioni amministrative che la stessa effettività del loro sindacato giurisdizionale.