Libri di Francesco Menditto

Il volume esamina la disciplina normativa, la giurisprudenza, nazionale e sovranazionale, e i dati in materia di violenza di genere, domestica e contro le donne in chiave di violazione dei diritti umani, che richiede una competenza multidisciplinare del fenomeno di cui gli Autori, una giudice e un pubblico ministero, forniscono gli strumenti ai diversi operatori (magistrati e avvocati - penali, civili e minorili - forze dell'ordine, consulenti, ecc.). Vi è una specifica trattazione delle leggi n. 69/2019 e 168/2023, secondo un'interpretazione sovranazionale, a partire dalla Convenzione di Istanbul e, da ultimo, alla Direttiva UE approvata dal Parlamento europeo il 24 aprile 2024 sulla lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica, anche con riferimento al tema dei pregiudizi e degli stereotipi giudiziari. Per ogni istituto esaminato viene approfondita la più recente giurisprudenza della Corte Edu, della Corte costituzionale e, soprattutto, della Corte di cassazione nei suoi ultimi orientamenti. Vi sono anche cenni alle migliori prassi, raccolte anche in orientamenti e linee guida. Sono esaminati, in modo organico, sia i nuovi delitti (artt. 387-bis e 612-ter c.p.), sia i principali reati di violenza di genere (artt. 572, 609-bis e ss., 612-bis c.p.; circostanze aggravanti dell'art. 577 c.p.) incluso il femminicidio, sollecitando l'adozione di una prospettiva di genere nell'interpretazione giudiziaria. Seguono le modifiche al codice di rito, con approfondimento degli specifici interventi sulle indagini preliminari e su nuovi istituti di particolare rilievo come l'obbligatoria applicazione del braccialetto elettronico, l'arresto in flagranza differita, l'allontanamento urgente disposto dal pubblico ministero, la prioritaria valutazione cautelare. Particolare approfondimento è dedicato alle misure di prevenzione applicate dal questore e dall'autorità giudiziaria ai sensi del codice antimafia, oggetto di profonde modifiche ad opera della l. n. 168 del 2023 in una prospettiva di incremento della tutela delle persone offese. Infine si esaminano gli interventi sulla formazione degli operatori e sulla valutazione del rischio.

Le misure di prevenzione, originariamente mero strumento di contrasto del disagio sociale, sono divenute un istituto di ampia applicazione nell'azione verso la criminalità organizzata e da profitto attraverso il sequestro e la confisca dei patrimoni illecitamente accumulati, tanto da costituire un modello per altri ordinamenti internazionali. La materia delle misure personali e patrimoniali, riorganizzata dal d.lgs. 159/2011, ha subito negli ultimi anni una progressiva evoluzione a seguito dei numerosi interventi della giurisprudenza e delle continue modifiche normative, da ultimo con la legge 161/2017 e col d.l. 113/2018, conv. dalla l. 132/2018. Sono anche intervenute la Corte europea (sent. de Tommaso c. Italia del 2017) e, recentemente, la Corte costituzionale con le sentenze nn. 24 e 25 del 2019, che hanno portato a compimento l'opera diretta a rendere questo istituto compatibile con i principi della Costituzione e della Cedu. Per rispondere ai numerosi quesiti che quotidianamente si presentano all'operatore del diritto, si esamina in modo approfondito la disciplina di natura sostanziale e procedimentale, con un costante riferimento alla giurisprudenza, così offrendo un quadro organico della materia e dei principi che la regolano. Sono esaminate in ogni aspetto le misure personali previste dal d.lgs. 159/2011 e dalle leggi speciali, evidenziando i molteplici tratti comuni e i principi ispiratori. Le misure patrimoniali sono scandagliate in tutti gli ambiti interpretativi e applicativi che coinvolgono il sequestro, la confisca e le altre misure, ivi comprese quelle introdotte nel 2017. Sempre in una prospettiva di carattere pratico, utile per l'operatore che deve confrontarsi con questa materia, si propone un'analisi approfondita del sequestro e della confisca penale allargata (oggi prevista dall'art. 240-bis c.p.) evidenziando gli aspetti applicativi comuni con il sequestro e la confisca di prevenzione; sinteticamente si esaminano anche le altre forme di confisca penale. La consultazione dell'opera è resa agevole dal dettagliato indice analitico. Nel secondo volume si analizzerà, con ampi rinvii al primo volume, la disciplina dell'amministrazione dei beni sequestrati, della tutela dei terzi e della destinazione dei beni confiscati, ormai pressoché identica in riferimento sia alla confisca di prevenzione che alla confisca allargata (e alle altre forme di confisca penale).

Le diverse forme di confisca, di prevenzione e penali, estese progressivamente alle criminalità da "profitto" di varia origine e natura, hanno sempre più ampia applicazione, coinvolgendo anche terzi "incolpevoli". L'opera offre una ricostruzione sistematica della legislazione frammentaria e disorganica in materia, individuando i principi generali su cui si fondano le confische, la natura che loro si assegna (preventiva, di misura di sicurezza o di sanzione) e la tutela dei terzi coinvolti, tenendo conto sia delle più limitate garanzie assicurate dalla Costituzione e dalla Cedu ai diritti di proprietà e d'impresa rispetto al diritto di libertà personale, sia della tutela meritevole per il solo terzo estraneo e in buona fede. In merito alla confisca di prevenzione, il volume esamina la disciplina generale, sostanziale e procedimentale (anche di amministrazione giudiziaria e verifica dei crediti)nonché la tutela delle diverse categorie di terzi: eredi o aventi causa, terzi intestatari, terzi creditori, terzi "interessati". Per le confische penali sono analizzate le singole tipologie: allargata, facoltativa, obbligatoria, per equivalente e sanzionatoria. L'opera offre un valido ausilio organizzativo per chi deve confrontarsi, nei diversi ruoli con i complessi istituti della confisca.

Il d.lgs. n. 159/11 (c.d. codice antimafia) ha fatto sorgere numerosi interrogativi sull'attualità dei principi già elaborati, sull'interpretazione delle nuove disposizioni, sulla disciplina transitoria. Per rispondere a queste domande viene illustrata in modo sistematico una materia che, da strumento di controllo del disagio sociale, è divenuta un efficace mezzo di contrasto alla criminalità organizzata, in particolare attraverso il sequestro e la confisca, tanto da costituire un modello per altri ordinamenti internazionali. Sono esaminate le misure personali, previste dal d.lgs. n. 159/11, ma anche dalle leggi speciali, evidenziando i molteplici tratti comuni e i principi ispiratori. Le misure patrimoniali sono scandagliate nei diversi temi interpretativi e operativi che coinvolgono il sequestro, la confisca e le altre misure patrimoniali, con particolare cura per il nuovo istituto dell'applicazione disgiunta. Il volume è arricchito infine dall'analisi approfondita delle problematiche del sequestro, della confisca e dell'amministrazione dei beni disciplinati dall'art. 12 sexies l. n. 356/92, sottolineandone similitudini e differenze col sequestro e con la confisca di prevenzione.

Da tempo si avvertiva la necessità di un codice antimafia per risistemare organicamente la normativa - penale (sostanziale e processuale) e delle misure di prevenzione (personali e patrimoniali) - oggetto di plurimi interventi da parte del legislatore e della Corte costituzionale. Analoghe esigenze venivano prospettate per la disciplina regolatrice della documentazione antimafia, strumento essenziale per prevenire le infiltrazioni mafiose. Ridimensionando l'ambizioso obiettivo della legge delega (L. 136/2010), di un unico testo comprensivo dell'intera normativa antimafia - penale e delle misure di prevenzione - è stato adottato un codice delle misure di prevenzione (cui sono dedicate gran parte dei 120 articoli del testo) in cui sono inserite le norme sulla documentazione antimafia e su alcuni organismi antimafia. L'importanza dell'intervento ha reso necessario un commento organico delle norme del codice relative alle misure di prevenzione, articolo per articolo, con adeguato approfondimento. Sono stati approfonditi gli istituti e i principi generali, come delineati dall'evoluzione legislativa e giurisprudenziale, ed è stata operata un'ampia disamina della disciplina previgente (testualmente richiamata per consentire il confronto con la nuova), evidenziando le modifiche introdotte e gli effetti che ne derivano.