Libri di Bernardo Giorgio Mattarella

Il sistema amministrativo italiano si evolve continuamente ma è intensamente disciplinato da leggi che spesso si concentrano sui dettagli e non governano le linee fondamentali di evoluzione. Nell'affrontare le riforme amministrative in atto, il volume spiega sia le tendenze di lungo periodo, sia le numerose riforme avviate o realizzate negli ultimi anni. Dopo avere delineato il quadro costituzionale, al quale si riconducono alcune delle ragioni della complicazione burocratica, descrive i motivi ispiratori delle riforme, i loro principali contenuti, gli attori e i processi, evidenziando le resistenze e i problemi attuativi.

Questo libro è rivolto all'insegnamento del diritto amministrativo, con particolare riferimento alle esigenze di coloro che non seguono un corso di studi giuridici: iscritti ad altri corsi di studi che contemplano l'insegnamento della materia, funzionari pubblici privi di formazione giuridica, candidati in concorsi pubblici, studiosi e operatori che hanno rapporti frequenti con la pubblica amministrazione. Dalla scelta dei destinatari dipendono alcune caratteristiche del libro. Vi è un particolare sforzo di semplicità dei concetti e del linguaggio, vi sono pochi riferimenti normativi e pochissimi riferimenti giurisprudenziali, non vi sono riferimenti bibliografici per ciascun capitolo, ma solo un'essenziale bibliografia finale. Vi sono, d'altra parte, frequenti riferimenti al funzionamento concreto delle amministrazioni pubbliche, alle loro caratteristiche reali e dimensionali, alle tendenze attuali del legislatore, dei giudici e dei funzionari pubblici, ai principali problemi e alle più frequenti disfunzioni amministrative.

Il volume La legge n. 241 del 1990, trent’anni dopo raccoglie gli atti del convegno svoltosi in occasione del trentennale dell’entrata in vigore della legge sul procedimento amministrativo, che ha cambiato il volto del diritto amministrativo italiano. Il convegno, cui hanno partecipato una trentina di studiosi di varie università, si è articolato in quattro sessioni, a cui corrispondono le quattro parti del volume, ciascuna dedicata a un tema generale inerente alla legge 241: il rapporto con i principi del diritto amministrativo europeo, il grado di attuazione della legge, i corpi tecnici e l'amministrazione digitale. Rivolto sia agli studiosi sia agli operatori, il volume La legge n. 241 del 1990, trent’anni dopo traccia il bilancio delle prassi amministrative e della giurisprudenza, esamina vari problemi applicativi e delinea le possibili prospettive di disciplina del procedimento amministrativo.

La responsabilità amministrativa per danno erariale, specie nel corso degli ultimi anni, è stata sempre più frequentemente oggetto di interventi legislativi episodici e frammentari (da ultimo, anche al dichiarato fine di accelerare gli investimenti del PNRR).In questo quadro, il volume propone, invece, una riflessione sistematica e prospettica sull’istituto, attraverso un’analisi, a diverse voci, dei suoi mutamenti sul piano sostanziale e processuale, anche (e soprattutto) nel tentativo di fornire interpretazioni innovative del vigente quadro normativo ovvero soluzioni de iure condendo.Emergono, così, gli accentuati elementi di specialità e autonomia della responsabilità amministrativa, rafforzata nei suoi caratteri propri, che la distinguono da quella civile, tanto da far progressivamente perdere di interesse il pur ampio dibattito sulla collocazione di tale istituto nell’alveo della responsabilità contrattuale o di quella extracontrattuale. Prefazione di Bernardo Giorgio Mattarella.

La collana Nuovi linguaggi universitari propone un metodo didattico che conduce lo studente a risolvere problemi complessi attraverso passaggi decostruttivi e ricostruttivi di materie altrettanto complesse, mettendolo in grado di fornire soluzioni comprensibili, coerenti e adeguate al caso concreto. Il primo volume della collana è Casi di diritto amministrativo di Bernardo Giorgio Mattarella. Si tratta di una raccolta di casi concreti ben costruiti, che corrispondono a molti dei principali temi trattati in un manuale di diritto amministrativo. I casi inventati, anche se spesso ispirati a vicende reali, sono redatti in modo da coprire le diverse parti del programma di un normale corso universitario di diritto amministrativo, stimolando la riflessione dello studente su problemi ricorrenti, princìpi importanti o questioni controverse.

Questo Dossier illustra, con taglio prettamente operativo, il nuovo Codice dei contratti pubblici, aggiornato con il fondamentale Decreto correttivo 31 dicembre 2024, n. 209. Il volume analizza, anche attraverso la predisposizione di utili schemi e tabelle, tutte le novità introdotte dal correttivo, che riguarda in particolare la nuova disciplina della digitalizzazione dei contratti pubblici, dell'appalto integrato, della revisione dei prezzi, del subappalto, del contenzioso. Sono riportati inoltre, in apposite rubriche, i più recenti e utili orientamenti interpretativi della giurisprudenza di legittimità, applicabili al nuovo Codice.

Il principio dello sviluppo sostenibile ha oramai assunto una inedita centralità, a livello nazionale come a livello internazionale ed europeo, nella definizione delle politiche pubbliche. Esso esprime un’esigenza di bilanciamento di interessi di diversa natura, facenti capo a più soggetti: quelli del presente e quelli del futuro, quelli inerenti al benessere e allo sviluppo e quelli inerenti alla conservazione delle risorse, quelli di chi è già in una condizione di benessere e quelli di chi deve raggiungerla. Esprime anche l’aspirazione a una più equa distribuzione della ricchezza o, quantomeno, delle esternalità negative delle attività economiche. Il presente volume offre un’analisi puntuale dei diversi profili di rilievo giuspubblicistico del principio: se ne esamina la disciplina internazionale, europea e nazionale; si considerano le funzioni e gli assetti organizzativi delle diverse amministrazioni competenti; si individuano le declinazioni del principio in diversi settori, dall’istruzione al governo del territorio, dalla digitalizzazione alle politiche infrastrutturali; un’analisi di dettaglio è dedicata alle varie componenti del Piano nazionale di ripresa e resilienza.