Neldiritto Editore

Il volume raccoglie temi ed approfondimenti dell'urbanistica, dell'edilizia e della tutela ambientale, con riferimenti alla disciplina espropriativa ed al diritto di proprietà, in relazione all'esercizio dei poteri dell'amministrazione di governo del territorio. Il filo conduttore del pensiero degli autori, espresso nel volume, consiste nella indagine sulla possibilità (ed i limiti) di sindacato delle scelte di pianificazione del territorio, che, dalla mera cognizione della violazione della discrezionalità tecnica, sembra potersi evolvere verso forme più approfondite ed articolate di tutela, che oggi trovano innovativi istituti processuali che culminano nella recentissima introduzione delle azioni collettive contro la P.A. (la cd. "class action contro la PA", che prospetta interessanti possibilità di applicazione nel campo dell'edilizia e dell'urbanistica). L'aggiornamento dei temi si spinge alle più recenti elaborazioni normative relative all'introduzione della S.C.I.A. in urbanistica, comprende l'aggiornamento dello studio della tutela giurisdizionale al codice del processo amministrativo e lo sviluppo del tema della perequazione urbanistica, con le sue ricadute in tema di diritto alla sostenibilità ed alla conseguente circolarità dei diritti di edificazione, divenuti oggetto di una propria tutela e di una pretesa autonoma rispetto al diritto di proprietà sul suolo che li ha generati e che trova sempre più importanti riconoscimenti.

Il codice tributario processuale annotato e commentato è uno strumento di enorme ausilio per gli operatori del diritto soprattutto in chiave di aggiornamento professionale e per un confronto con le proprie tecniche di stesura degli atti. Allo stesso tempo è una buona base per la ricerca accademica o puramente didattica per gli aspetti più strettamente inerenti il diritto processuale tributario. È infatti analizzato, articolo per articolo, il testo del D.Lgs. n. 546/1992 e gli istituti processual-civilistici ad esso connessi, con apposita sezione dedicata all'implementazione del processo per cassazione e per revocazione, in un percorso ragionato che porta il lettore dall'analisi della norma, alla sua intepretazione sulla scorta del diritto vivente, alla canalizzazione di tale studio mediante il formulario. Nella sua strutturazione, quindi, l'esposizione segue rigorosamente il dato legislativo per una lettura chiara ed una comprensione veloce ed esaustiva. L'annotazione giurisprudenziale è stata curata con organicità e completezza, ed è aggiornata alle ultimissime pronunce del marzo del 2012.

Nei diciotto mesi dalla sua entrata in vigore il codice del processo amministrativo è stato al centro dell'attenzione del legislatore, della dottrina e della giurisprudenza. Se ne è tenuto ampiamente conto nell'elaborare questa seconda edizione dell'Opera, destinata quindi a costituire uno strumento di lavoro per gli operatori del settore: avvocati, magistrati, studiosi e amministrazioni. Si è in particolare assegnato il dovuto rilievo alle novità introdotte con il correttivo, approvato con il d.lgs. 15 novembre 2011, n. 195: novità tutte ampiamente esaminate, nel tentativo di dare atto del relativo impatto sul quadro normativo ed interpretativo previgente. Si è dato anche atto delle contrapposizioni registratesi in sede dottrinale e giurisprudenziale, naturalmente tenendo conto dei numerosi interventi dell'Adunanza plenaria in tema di competenza, risarcimento del danno, rapporti tra riscorso principale e ricorso incidentale e tutela avverso la d.i.a.

Le novità introdotte nel 2011 e nei primi mesi del 2012 hanno reso necessario por mano alla seconda edizione del Commento al Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. Ampio spazio è stato dedicato al commento delle novità introdotte dal d.l. 13 maggio 2011, n. 70 (cd. decreto sviluppo) in tema di verifica della progettazione attraverso strutture e personale tecnico interno o esterno alla stessa stazione appaltante (artt. 47 e 48) e di attestazione SOA; dal d.l. 24 gennaio 2012, n. 1 (cd. decreto liberalizzazione e competitività), in tema di disposizioni preliminari per la progettazione dei lavori e norme tecniche (art. 15); dal d.l. 9 febbraio 2012, n. 5 (cd. decreto semplificazioni e crescita), in tema di durata del periodo di esclusione dalla gara in caso di false dichiarazioni e falsa documentazione e di accertamento e di valutazione dei lavori eseguiti all'estero da imprese con sede legale in Italia. Anche in questa nuova edizione si è ritenuto di inserire, in una seconda parte dell'opera, numerose discipline secondarie, tutte debitamente commentate, concernenti la qualificazione, la revisione dei prezzi, i contratti segretati, la progettazione. L'opera è aggiornata alle prime pronunce giurisprudenziali intervenute sul Regolamento nonché alle delibere dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.

L'opera contiene oltre sessanta formule e atti, tutti elaborati nel rispetto della più recente normativa in tema di appalti pubblici di servizi e forniture. Il formulario è aggiornato alle ultime modifiche legislative (d.l. 24 gennaio 2012, n. 1; d.l. semplificazioni 9 febbraio 2012, n. 5). Ogni formula è stata elaborata creando un paradigma standard contenente una serie di alternative, al fine di consentirne l'adattamento alle diverse fattispecie concrete, a seconda della procedura da seguire o del provvedimento da emanare. Diverse formule presentano all'interno del paradigma, accanto agli elementi necessari, altri a carattere eventuale che possono essere inseriti dall'operatore in relazione alle peculiarità dell'atto da adottare. Il commento che precede la singola formula chiarisce in termini pragmatici la natura e gli aspetti essenziali dell'atto; fornisce, inoltre, indicazioni circa le modalità di compilazione e redazione dell'atto o del provvedimento da porre in essere, talvolta confortate da richiami a pronunce. Quanto alle sue finalità, l'opera prende in considerazione l'intera vita dell'appalto, sicché la trattazione non è limitata alla sola fase pubblicistica dell'affidamento, ma investe anche quella dell'esecuzione del contratto. Il formulario si rivolge a tutti gli operatori del settore: amministratori pubblici, professionisti tecnici, professionisti in materia giuridica e operatori economici, primi fra tutti le imprese.

Un formulario della separazione e divorzio assume una grande importanza in ragione della delicatezza degli interessi che il giudice, e prima ancora l'avvocato, si trova a dover curare; la materia, inoltre, risulta complicata dall'incessante evoluzione giurisprudenziale e dai numerosi interventi normativi che impongono al professionista un continuo aggiornamento. Il profilo teorico (limitato, tuttavia, alle tesi dottrinali che illustrano la natura degli istituti o intervengono in questioni poco trattate dalla giurisprudenza), cede il passo a quello eminentemente pratico, come attestato dalla ricca casistica richiamata. Ogni singola formula è annotata e corredata da numerose avvertenze così da consentire all'operatore del diritto di predisporre correttamente l'atto, nel rispetto del suo contenuto minimo, delle regole poste in tema di competenza e dei termini processuali.

La materia dell'edilizia costituisce una dei principali impegni per le amministrazioni comunali e fa sempre da protagonista nelle aule giudiziarie. Per questo l'autore ha deciso di por mano ad un commentario al t.u. 6 giugno 201 I, n. 380 (Testo Unico dell'edilizia), pensato per venire incontro al professionista e alle amministrazioni, impegnati nell'affrontare le complesse difficoltà che la materia pone. Ciascuno degli articoli del Testo Unico è corredato da: note redazionali volte a dare atto dell'evoluzione avutasi con riguardo alla disposizione e delle norme (comunitarie, legislative e regolamentari) alla stessa correlate; ampio commento, articolo per articolo, dando atto di tutte le novità introdotte nel 201 I (d.lgs. 3 marzo 201 I, n. 28; d.l. 13 maggio 201 I, n. 70; d.P.R. I agosto 2011, n. 151 ; d.l. 6 dicembre 2011, n. 201), evidenziandone l'effettiva portata, le criticità e offrendo la chiave di lettura corretta di ogni singolo articolo; illustrazione della giurisprudenza del giudice amministrativo e del giudice ordinario, civile e soprattutto penale, anch'essa riportata in calce ad ogni articolo, diretta a segnalare le innumerevoli questioni interpretative e applicative (sostanziali, procedimentali e processuali) emerse, con l'indicazione delle soluzioni date dalle più significative e recenti decisioni. Completa il volume un indice analitico, costruito per rendere agevole la ricerca.

La seconda edizione del Codice delle leggi penali speciali si presenta ancora più ricca e curata della prima. Particolare attenzione è stata dedicata, da un lato, all'aggiornamento giurisprudenziale delle leggi già presenti nella prima edizione e, dall'altro, all'inserimento di nuove leggi nelle seguenti macroaree, con le relative annotazioni giurisprudenziali: Amnistia e indulto (d.p.r. n. 75/1990, d.p.r. n. 394/1990, l. n. 207/2003, l. n. 241/2006); Banca borsa assegni (d.lgs. n. 64/2011); Brevetti (d.lgs. n. 30/2005); Cittadini extracomunitari n. 89/2011); Crimine organizzato transnazionale (l. n.146/2006); Giocattoli (d.lgs. n. 54/2011); Giudice di pace (d.lgs. n. 274/2000); Mafia (d.lgs. n. 159/2011 - Codice delle leggi antimafia); Riciclaggio (l. n. 356/1992); Stampa (l. n. 47/1948). Il Codice ha, inoltre, colto e recepito tutti gli importanti interventi legislativi di fine 2011 e del 2012 che hanno investito le macroaree relative a: Cittadini extracomunitari e discriminazione (d.lgs. 28 giugno 2012, n. 108); Edilizia (I. 7 agosto 2012, n. 134 di conversione del d.l. 22 giugno 2012, n. 83); Fallimento - bancarotta (d.l. 22 giugno 2012, n. 83); Imposte dirette ed iva (1.14 settembre 2011 n. 148 - di conversione del d.l. n. 138/2011). L'opera si presenta completa di indice cronologico delle leggi e del classico indice analitico, che permette la immediata ricerca della soluzione del problema interpretativo.

Nel por mano a questa nuova edizione si è provveduto ad un consistente aggiornamento giurisprudenziale, oltre che ad un arricchimento delle questioni esaminate: tra le problematiche più incise, quelle relative ai rapporti tra giudicato penale di condanna e Cedu, al rango, alla cogenza e alla latitudine applicativa del principio di retroattività favorevole, all'analogia e all'interpretazione, ai rapporti tra stalking e regole successorie, al regime successorio delle depenalizzazioni, alle immunità processuali, alla responsabilità degli enti, alla successione nella titolarità della posizione di garanzia del medico, alla inesigibilità e alla forza maggiore nell'assolvimento degli obblighi tributari, al narcotraffico programmato per fatti di lieve entità, al concorso apparente di norme, alle novità intervenute nel diritto penale dell'immigrazione, a quelle introdotte dal Codice antimafia in specie nel settore delle misure di prevenzione, alla confisca nel codice della strada. Al contempo, si è inteso assicurare un aggiornamento giurisprudenziale spasmodico. Il volume è aggiornato al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante "Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136".