Giuffrè

Il modello della democrazia rappresentativa è da tempo sotto attacco, su diversi fronti. Da una parte, è la stessa forma democratica come modalità di organizzazione dei rapporti tra governanti e governati ad essere messa in discussione dagli straordinari rivolgimenti politici ed economico-sociali degli ultimi anni. La globalizzazione dei mercati, la grave crisi economico-finanziaria, i flussi migratori, la diffusione del fondamentalismo religioso, l'esplosione del terrorismo internazionale e l'inadeguatezza degli Stati nazionali a fronteggiare le esigenze regolative di società sempre più complesse e multiculturali inducono lo studioso ad interrogarsi sulla capacità delle istituzioni democratiche di fronteggiare le sfide della contemporaneità. Dall'altra parte, il deterioramento del sistema politico-partitico aggrava la crisi di rappresentatività degli organi elettivi che compongono l'apparato dello Stato costituzionale, alimentando in larghe porzioni dell'opinione pubblica miraggi di soluzioni alternative, come nuove forme di democrazia diretta, che troverebbero negli strumenti informatici le risorse necessarie alla loro piena e soddisfacente espressione. Le questioni richiamate compongono un quadro altamente complesso, dinanzi al quale è lecito domandarsi se il modello della democrazia rappresentativa necessiti soltanto di aggiornamenti e di rielaborazioni o se, piuttosto, non stia attraversando una fase d'irreversibile declino.

"Eclissi del diritto civile" possono dirsi le impressioni dell'autore da un ideale viaggio nella materia, attraverso alcuni punti critici nei quali essa è andata svolgendosi ultimamente. Da iniziali spigolature, quasi schizzi tracciati a futura memoria, la trattazione si è articolata fino ad assumere le forme di un disegno unitario che nel titolo ha trovato espressione. Il diritto civile, cellula prima del diritto dei privati creato dai romani, nel secolo scorso è venuto rioscurandosi dopo la stagione gloriosa dell'Ottocento, nella quale la riduzione all'unità della sua fonte, il codice, sembrò averlo riportato a un agognato originario nitore. I tre capitoli dedicati a questo diritto civile diverso nel suo atteggiarsi fino ad apparire un nobile decaduto, con un prologo e un breve epilogo, intendono mostrare i luoghi nei quali si è prodotto il magma che ognora ci affatica: la Costituzione, grande madre prima negletta e ora abusata, la giurisprudenza, da osservante che era, diventata ansiosa di ruoli non suoi tra legislativo e il dottrinale, il diritto positivo europeo, rozzo e limitato, e un luogo d'elezione di straripamenti giurisprudenziali non incruenti. Senza limiti, ancora una volta. Perché il diritto, a dispetto di questa parola, come ars boni et aequi e come scientia iuris, non è mai stato lineare né senza ritorni: come la storia.

Lo scopo del presente contributo è quello di riesaminare in un'ottica globale e alla luce dell'attuale contesto normativo i profili elusivi della scissione preordinata ad una cessione indiretta dell'azienda valorizzando, in particolare, le implicazioni derivanti dall'introduzione della participation exemption. Sul punto sembra, infatti, possibile affermare che nei casi in cui la fattispecie venga integralmente realizzata tra soggetti IRES, ivi inclusi i soci delle società coinvolte, l'istituto della participation exemption imporrebbe di considerare quest'ultima come non elusiva al pari di quanto previsto dal ricordato comma 3 dell'art. 176 in merito al conferimento d'azienda. Più in generale, le considerazioni svolte nel presente documento vogliono suggerire l'opportunità di (ri)esaminare in modo critico l'immagine, spesso negativa, della scissione restituita ai giorni d'oggi da una prassi non sempre del tutto attuale e che in alcuni casi, come una vecchia fotografia, racconta un mondo che forse non c'è più o che comunque si è ampiamente modificato e meriterebbe, quindi, di essere esaminato con nuovi occhi e strumenti.

Adottato nel 2012, il Regolamento europeo sulle successioni n.650/2012 è applicabile a far data dal 17 agosto 2015 in venticinque Stati membri dell'Unione europea. Questo testo contiene norme molto dettagliate in materia di competenza giurisdizionale, dio legge applicabile e di circolazione transfrontaliera delle decisioni e di altri atti relativi alle successioni, mettendo fine alle disparità sino ad ora esistenti tra gli ordinamenti degli Stati membri. Inoltre, prevede l'introduzione di un certificato successorio europeo che dovrebbe rivelarsi di grande utilità pratica. Dal punto di vista italiano, l'entrata in vigore del Regolamento comporta una piccola rivoluzione. Le norme uniformi sostituiscono interamente le disposizioni degli artt.46-50 della l. 31 maggio 1995, n.218. Il criterio di collegamento della cittadinanza viene abbandonato a profitto della residenza abituale. Al contempo, la scelta di legge e le norme di favore per le disposizioni mortis causa saranno le porte d'accesso di regole ed atti di fonte straniera. In presenza di elementi di estraneità, ogni persona interessata ad organizzare in modo efficace la propria successione dovrà tener conto del Regolamento. In prima fila si troveranno i notai, gli avvocati e gli altri professionisti coinvolti, nell'estate planning o nella liquidazione di una successione. Essi dovranno modificare le loro abitudini per consentire ai loro clienti di beneficiare pienamente della possibilità offerte dal nuovo strumento.

Le prassi giudiziali hanno messo in evidenza la particolare incisività della funzione del curatore speciale del minore nell'ambito dei procedimenti civili che lo riguardano (in materia di filiazione, di responsabilità genitoriale, di adottabilità e nelle questioni patrimoniali). Con l'entrata in vigore, dopo numerose proroghe, delle disposizioni processuali della legge n. 149/2001, tale tema ha infatti assunto un'importanza decisiva in relazione alla rappresentanza processuale del minorenne, il quale, a seguito della Convenzione di New York del 1989 e a quella di Strasburgo del 1996, deve considerarsi un soggetto di diritto autonomo, portatore di istanze personali a cui deve essere data voce e a cui deve essere garantito un giusto processo, secondo il disposto dell'art. 111 Cost. Il volume analizza la figura del curatore speciale del minore, i compiti che egli è chiamato a svolgere e il ruolo di tutela che deve assumere, concentrando l'attenzione in particolare sugli aspetti pratici ed applicativi. Ne vengono infatti illustrati i rapporti con il tutore e il difensore, la nomina nelle questioni patrimoniali, nelle azioni di stato, nei procedimenti di adottabilità e in quelli de potestate, rivolgendo una particolare attenzione, infine, all'analisi che ne fanno la giurisprudenza di merito e di legittimità.

Il presente volume contiene il testo di alcune relazioni degli ultimi tre convegni organizzati a Palermo dal "Centro siciliano di studi sulla giustizia". Il primo si è svolto presso l'Università LUMSA nella giornata del 19 aprile 2013 sul tema "Evasione fiscale e politica del diritto". Il secondo ha avuto luogo presso il Palazzo di Giustizia nei giorni 6 e 7 giugno 2014 sul tema "La crisi dello Stato e il sistema delle garanzie". Il terzo si è svolto pure presso il Palazzo di Giustizia nell'intera giornata del 5 dicembre 2014 sul tema "La responsabilità degli intermediari finanziari e il sistema delle garanzie".

Questo lavoro vuole mettere in evidenza alcuni profili del complesso ordinamento giuridico dell'Unione europea e del suo diritto. Senza caratteri di completezza ed assolutezza, infatti, chi scrive ha ritenuto di soffermarsi su alcuni valori, alcune "conquiste", che più di altri sono rappresentative di quel nuovo ordinamento giuridico scaturito dai Trattati (sentenza Corte di giustizia 5 febbraio 1963, causa 26/62, Van Gend en Loos). In questa prospettiva le volute omissioni sono molte. Nei "temi" proposti nelle pagine seguenti, senza intenti di completezza ed esaustività, si vuole semplicemente approfondire tematiche che più di altre sono sembrate meritevoli di ulteriori specificazioni e sviluppi.

Il volume propone una riflessione sulla negoziazione assistita finalizzata alla soluzione delle controversie coniugali, misura introdotta dal d.l. n. 132/2014, conv. con mod. dalla l. 162/2014. L'opera analizza l'estensione e i limiti dell'autonomia privata riconosciuta alle parti e i nuovi compiti, per certi versi più da mediatore che da tradizionale litigator, attribuiti agli avvocati. Essa è insieme orientata a decifrare e collocare sistematicamente il ruolo, anch'esso nuovo, del PM, che in qualche modo sembra avvicinarne la funzione a quella del giudice. Ampio spazio viene poi dedicato all'esame critico della giurisprudenza subito formatasi in relazione agli aspetti di più difficile interpretazione della procedura. Non vengono trascurate, inoltre, le problematiche anche di ordine pratico connesse all'annotazione e trascrizione dell'accordo negoziato presso gli uffici di stato civile dei Comuni competenti, nonché quelle concernenti il regime tributario del procedimento. Si approfondisce, infine, il profilo della rilevanza penale delle violazioni dell'accordo frutto di negoziazione. Aggiornato alle più recenti circolari esplicative del Ministero della Giustizia, del Ministero degli Interni e agli orientamenti formalmente espressi dall'Agenzia delle Entrate, il testo è completato da un'ampia panoramica delle linee guida adottate dalle principali Procure ed è corredato da schemi utili per la redazione degli atti propri di ciascuna fase del procedimento.

Il manuale, giunto alla seconda edizione, riprende ed aggiorna le tematiche di ragioneria, innovando in particolare le tematiche interessate dal recepimento della Direttiva 2013/34/UE. In particolare le voci del bilancio ed i relativi criteri di valutazione utili alla corretta contabilizzazione sono riferiti alle norme civilistiche la cui applicazione è prevista per i bilanci a partire dal primo gennaio 2016. Nella prima parte, di stampo più tradizionale, viene analizzata la contabilità generale nell'ambito del sistema amministrativo integrato; nella seconda, più innovativa, vengono esaminati i processi amministrativi che alimentano la contabilità generale nell'ambito dei diversi sistemi aziendali. La materia della contabilità generale e dei processi amministrativi è trattata cercando di conciliare la complessità dell'argomento con le esigenze di chiarezza e sinteticità proprie di chi partecipa anche ad un corso di ragioneria.

La presente opera in quattro volumi affronta in maniera compiuta tutti gli aspetti del diritto di famiglia, materia oggetto di recenti e fondamentali evoluzioni legislative e giurisprudenziali. Il quarto volume approfondisce i temi da un angolo prospettico estremamente pratico ma approfondito, grazie alla peculiare attitudine del notariato all'utilizzo di punti di osservazione differenti. Le tematiche di diritto internazionale sono concrete e indispensabili in un momento storico in cui i confini nazionali sono aperti e il dinamismo culturale, sociale e familiare è ormai una realtà.

L'opera analizza il contenzioso condominiale in tutte le sue sfaccettature. Delineata compiutamente, infatti, la competenza a decidere le cause condominiali, si esamina il giudizio di impugnazione della delibera assembleare, il più frequente dal punto divista statistico, ed il ricorso avverso i provvedimenti dell'amministratore, meno utilizzato nella prassi, approfondendo, altresì, le conseguenze giuridiche connesse al dissenso rispetto alle liti. Si affrontano poi le questioni concernenti la legittimazione processuale (attiva e passiva) dell'amministratore, le facoltà processuali spettanti al singolo condomino e le ipotesi di litisconsorzio necessario di tutti i partecipanti, cogliendo l'occasione per studiare le interferenze con il giudizio di opposizione al decreto ingiuntivo azionato per la riscossione dei contributi condominiali. Vengono infine approfonditi, rispettivamente, il procedimento di mediazione, che presenta rilevanti peculiarità se "calato" nella realtà condominiale, ed i procedimenti di volontaria giurisdizione, che consentono di risolvere, nell'agile sede camerale, qualche impasse gestionale. Il volume affronta le principali "criticità" applicative della novella 2012 peraltro, modificata dal D.L. c.d. Destinazione Italia (conv. in l. n. 9/2014) ed oggetto delle prime pronunce dei giudici di merito suggerendo, mediante esemplificazioni concrete, soluzioni immediatamente spendibili nell'esercizio della professione.

L'obbligazione doganale costituisce il momento fondamentale del rapporto giuridico che si instaura tra l'operatore economico e la dogana, allorché il primo presenti una dichiarazione doganale (di importazione). La fattispecie è al centro dell'attenzione del legislatore comunitario, in quanto il dovere che ne consegue, ovvero il pagamento dei diritti doganali, consente all'Unione europea di incamerare la principale tra le risorse proprie dell'erario comunitario, i dazi doganali. E incide, altresì, sul versamento dell'Iva e delle altre imposizioni la cui riscossione è direttamente demandata all'Agenzia delle Dogane. La nascita, l'estinzione e le modalità di gestione dell'obbligazione doganale sono il risultato di una crasi tra produzione normativa, prassi amministrative e interpretazione giurisprudenziale, la cui conoscenza, almeno nelle sue linee generali, costituisce un presupposto indispensabile per un corretto rapporto con l'autorità doganale.