Flaccovio Dario: Appalti lavori pubblici

Ecco il Nuovo Prezzario Regione Sicilia - II Semestre 2022 Decreto 29 giugno 2022, n. 17/Gab. Con il Decreto Assessoriale in oggetto indicato, è stato adottato il Prezzario unico regionale per i lavori pubblici 2022, in vigore dall'1 luglio 2022 ai sensi dell'articolo 10 comma 1 della legge regionale 12 luglio 2011, n. 12. Per far fronte agli aumenti eccezionali dei costi dei materiali da costruzione, oltre che dei carburanti e dei prodotti energetici, il nuovo Prezzario è stato redatto ai sensi del comma 2 dell'articolo 26 del Decreto Legge n. 50 del 17/05/2022 ("Misure urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività delle imprese e attrazione degli investimenti, nonché in materia di politiche sociali e di crisi Ucraina"). Il Prezzario Regionale Sicilia - II Semestre 2022 include la versione in formato .pdf con navigazione ipertestuale, scaricabile per un immediato utilizzo.

La struttura del d.Lgs. n. 50/2016 (c.d. Codice appalti) è complessa: le varie modifiche e integrazioni, intervenute dalla sua entrata in vigore ad oggi (in ultimo con la 29 luglio 2021, n. 108, di conversione del d.L. 31 maggio 2021, c.d. d.L. "Recovery") e l'assenza di un regolamento attuativo del Codice appalti hanno creato un insieme normativo vasto e frammentato. Nell'esecuzione di un contratto di lavoro pubblico tutto ciò rende difficile mettere in pratica le disposizioni in quanto, quasi sempre, da queste non si hanno risposte immediate a problematiche che richiedono soluzioni rapide e certe. Al fine di realizzare una pratica guida tecnico-amministrativa, relativa alla realizzazione di un'opera o di un lavoro pubblico dal momento del suo concepimento alla consegna all'amministrazione committente, questo libro è stato concepito in due forme, un testo cartaceo e uno digitale (scaricabile dal sito): nel primo è esposta una sintesi della disciplina, mentre nel secondo i collegamenti ipertestuali consentono di consultare atti di varia natura così da avere un quadro il più esaustivo possibile. La modulistica e gli esempi riportati (in file editabili dal testo digitale) agevolano la messa in pratica del dettato normativo.

Di particolare rilievo è l'istituto della riserva perché consente all'appaltatore di potere avanzare precise richieste riguardanti fatti tecnici ed economici in fase di esecuzione dei lavori in appalto. La nuova edizione di questo libro era particolarmente attesa dopo cinque anni di assenza dal mercato, periodo in cui la legislazione è stata segnata da innumerevoli cambiamenti e integrazioni. Ritorna dunque in vendita un libro che mantiene il titolo della precedente edizione ma in un testo totalmente riveduto e aggiornato, che affronta tutte le problematiche più importanti sull'argomento, tra cui: consegna dei lavori - risarcimento dei danni - riconoscimento di compensi per sorpresa geologica - concordamento di nuovi prezzi - proroghe e penali - scioglimento del contratto. Uno strumento fondamentale per chiunque operi nel settore delle opere pubbliche.

Il volume analizza compiutamente gli abusi edilizi e i provvedimenti repressivi emessi dalla pubblica amministrazione individuando ed analizzando, in particolare, le questioni problematiche attualmente significative, fra le quali quelle legate alle modalità di regolarizzazione degli abusi, alla mancata demolizione entro i termini indicati e al mantenimento delle opere in luogo della demolizione. Per tale ragione il punto di partenza dell'analisi non è unicamente il Testo Unico Edilizia ma soprattutto l'interpretazione delle norme, in esso contenute, fornita prevalentemente dalla giurisprudenza amministrativa e dalla giurisprudenza della Corte di Cassazione. Il libro è, dunque, rivolto sia ai liberi professionisti sia ai dipendenti degli uffici tecnici pubblici in quanto contiene un'elencazione puntuale di tutte le conseguenze connesse alla violazione di una determinata norma. L'opera risulta altresì utile per gli avvocati. Particolare attenzione è dedicata alla casistica, utile a comprendere l'applicazione concreta delle diverse disposizioni.

Il collaudo tecnico-amministrativo dei lavori pubblici è un procedimento necessario e formale per la stazione appaltante e non ammette equipollenti. Obiettivo del volume è l'analisi esaustiva del procedimento attraverso l'esposizione di tutte le sue fasi, dalla nomina del collaudatore all'emissione del certificato di collaudo. Una particolare attenzione è stata rivolta al collaudo statico e al caso di non collaudabilità statica. Questa nuova edizione è stata completamente rivista in ogni sua parte ponendo attenzione alle prove per il collaudo funzionale di impianti tecnici, alle prove nel collaudo statico, alle prove di collaudo per condotte idriche, fognarie e di distribuzione di gas, e a quelle di controllo per il corpo stradale. Tutte le procedure di prova hanno come riferimento fondamentale il capitolato speciale d'appalto. Il testo costituisce un'esposizione pratica di tutte le fasi del procedimento di collaudo tecnico-amministrativo e uno strumento per la risoluzione delle problematiche che possono insorgere.

Questo testo vuole costituire una guida pratica-operativa per l'esecuzione di un lavoro pubblico finanziato nell'ambito del PNRR o PNC, in tutto il suo ciclo e per tutti i soggetti che operano nel procedimento. Per la realizzazione di opere pubbliche finanziate da tali piani sono stati infatti emanati appositi atti normativi, in ultimo il D.L. n. 77/2021, c.d. "Decreto Recovery", convertito con modifiche dalla legge n. 108/2021. La disciplina citata ha l'obiettivo di semplificare molte procedure dei contratti pubblici, così da consentire un più veloce compimento delle opere nei tempi stabiliti dai PNRR e PNC e nel rigoroso rispetto del Codice degli appalti. Il volume presenta sia una versione cartacea che una digitale: nella prima, per ogni argomento, è esposta una sintesi della disciplina, mentre nella seconda i collegamenti ipertestuali consentono di consultare i documenti relativi onde avere così un quadro il più esaustivo possibile dell'argomento.

L'opera è stata completamente rivista e resa più consona agli aspetti specifici e complessi relativi alla sola direzione dei lavori per meglio circoscriverne l'operato. Nella parte prima, il capitolo relativo allo stato d'avanzamento dei lavori comprende anche le relative disposizioni sull'acquisizione d'ufficio del DURC, le nuove modalità di redazione del SAL e dei pagamenti acconto. È stato completamente riscritto il capitolo relativo all'accettazione dei materiali, aggiornato alle disposizioni dell'art. 6 del Regolamento n. 49/2018 e ai controlli obbligatori di accettazione per i materiali strutturali previsti dalle NTC nonché a quelle specifiche del capitolato speciale d'appalto. La parte seconda del testo (sospensione, risoluzione, varianti in corso d'opera, subappalto, revisione dei prezzi, accordo bonario, transazione, etc.) è stata completamente rivista secondo le recenti modifiche del Codice dei contratti, in ultimo dal D.L. n. 4/2022 sulla revisione prezzi. La parte terza, infine, relativa alle prove e ai controlli di strutture, impianti tecnici, condotte idriche e fognarie e opere stradali, di competenza del direttore dei lavori previsti dalle NTC e dal capitolato speciale d'appalto, è stata completamente riscritta e aggiornata alle più recenti norme UNI.

Questo capitolato è strutturato per potere essere utilizzato per la redazione sia per lavori pubblici, con riferimento al Codice dei contratti, sia per lavori privati. Il progettista di lavori privati dovrà far riferimento solo alle disposizioni del codice civile, come l'Autore spiega nel testo "La direzione dei lavori negli appalti privati edili. I requisiti e le prove per l'accettazione dei materiali sono infatti le stesse, perché disciplinati dalle stesse norme UNI. Particolare attenzione è stata posta ai controlli sui materiali strutturali previsti dalle NTC e alle principali e più recenti Norme UNI. Il file del capitolato, navigabile ed editabile, è scaricabile autonomamente online.

Quest'opera è uno strumento di formazione non soltanto per i project manager, ma anche per tutti coloro che operano nell'edilizia: vengono infatti definiti i principi di integrazione fra le funzioni aziendali nell'ambito di un'organizzazione di progetto. Lo stesso progetto è visto come parte del più ampio sistema aziendale. Si tratta quindi di un testo innovativo, perché inquadra il project management nello schema concettuale dell'ingegneria economica, total cost management, e nel contempo formativo, perché chiarisce al lettore come applicare il project management in edilizia, proponendo conoscenze e strumenti concettuali.

Il presente testo ha lo scopo di sintetizzare in un unico documento informazioni, precetti e aggiornamenti in materia di disciplina urbanistico-edilizia in Sicilia alla stregua del recente scenario normativo introdotto con la Legge Regionale (sul campo della disciplina delle trasformazioni del territorio, infatti, non esiste una vera raccolta di norme con contenuti prettamente edilizi). La L.R. 16/16 ha recepito con modifiche il D.P.R. 380/01 (Testo unico in materia di edilizia), allo scopo di semplificare e uniformare le procedure, purtroppo ha ottenuto un esito opposto, e la situazione si è aggravata con l'entrata in vigore del D.Lgs. 222/16. Il testo, pensato nello spirito di "semplificazione, uniformazione e standardizzazione" della norma, è basato non su una sistematizzazione analitica della normativa, bensì su un ragionamento organico, derivante dall'esperienza professionale degli autori. Il volume, pertanto, nelle sue argomentazioni vuole essere un commento pratico per l'utente ed è stato sviluppato in modo da essere di facile e pronta consultazione.

Il volume raccoglie tutte le voci del nuovo elenco regionale dei prezzi della Regione Sicilia.

Giunto alla V edizione, il volume è strutturato secondo le reali esigenze del direttore dei lavori. La materia dell'esecuzione dei lavori pubblici è stata aggiornata in ogni sua parte per tenere conto di tutti gli aspetti esecutivi previsti dal Codice dei contratti pubblici. La trattazione ha considerato il nuovo aspetto contrattuale e non più normativo degli articoli del capitolato generale d'appalto non trasfusi nel nuovo Regolamento. È stato interamente riscritto il capitolo riguardante le procedure d'affidamento a soggetti esterni alla stazione appaltante degli incarichi di direzione dei lavori e di coordinatore per l'esecuzione dei lavori.