Gangemi Editore

Il tema di ricostruzione di centri colpiti da disastrosi eventi quali i terremoti è purtroppo ricorrente e sempre attuale. La città di Reggio, con la vicina Messina ha in questo un triste primato: al 1783 e al 1908 risalgono infatti le più recenti innovazioni urbanistiche seguite a due gravi sismi che hanno cancellato le tracce fino ad allora sopravvissute di uno degli insediamenti più antichi e importanti nella storia della civiltà mediterranea. Ricostruita più volte nello stesso sito Reggio ha scelto, dopo il 1908, tramite l’opera di tecnici ed amministratori locali di conservare nel linguaggio architettonico degli edifici pubblici e privati il ricordo dell’antichità classica e della città sette-ottocentesca con l’adozione di stili architettonici e decorativi di gusto eclettico. Solo la decoratività del liberty trova ampie e svariate applicazioni, mentre viene criticato, anche se firmato da Piacentini, il progetto “ultramoderno” del Museo Nazionale della Magna Grecia. Ricostruire una città sulle sue millenarie rovine è forse operazione ben più complessa che progettare “ex novo” una città senza storia.

Negli anni che sono seguiti al difficile avvio della legge sulla casa, la politica edilizia in Italia è prevalentemente vissuta di provvedimenti settoriali e congiunturali volti a superare, con impulsi episodici, le ricorrenti crisi congiunturali dovute alle persistenti difficoltà di ordine tecnico, amministrativo e finanziario che impedivano un consistente incremento delle costruzioni residenziali con intervento della mano pubblica. Attraverso un lungo processo di adattamento legislativo si è pervenuti quindi, sul finire del 1978, alla costruzione di un quadro normativo globale e sufficientemente coerente articolato su tre leggi fondamentali: la legge n. 10/1977 sul regime dei suoli, la legge 457/1978 sul piano decennale dell’edilizia; la legge n. 329/1978 sull’equo canone. Gli effetti concreti delle disposizioni predette non sono stati peraltro soddisfacenti in relazione al contesto economico in cui si sono trovati ad operare, che ha evidenziato ed aggravato alcuni loro aspetti negativi. La conoscenza e la critica attiva di tali leggi si ritiene essenziale ai fini di una corretta e migliore loro applicazione.