Edizioni Giuridiche Simone: Compendi

Questo compendio intende dare conto, in un numero contenuto di pagine, dell'intero panorama normativo che disciplina la costituzione e il funzionamento degli organi appartenenti alla magistratura ordinaria. La trattazione esordisce con una breve analisi dei principi costituzionali, in particolare quelli del giudice naturale (art. 25 Cost.) e del giusto processo (art. 111 Cost.). Si esaminano, poi, gli aspetti più importanti dell'ordinamento giudiziario, quali le articolazioni interne e territoriali degli uffici giudiziari, il ruolo e le funzioni del Csm (amministrative, normative e giurisdizionali), la struttura del Ministero della giustizia, i poteri ispettivi del ministro (anche alla luce della riforma del 2015) e la progressione in carriera dei magistrati, dal reclutamento alla cessazione dal servizio. A questo proposito si è ritenuto di dedicare un capitolo alla fase del reclutamento, ovvero al concorso in magistratura, nel quale si esaminano le questioni relative alla correzione degli elaborati concorsuali (voto numerico o motivazione diffusa?), alla natura del giudizio espresso dalla commissione giudicatrice e al sindacato di legittimità del giudice amministrativo. Un'attenzione particolare è stata riservata al tirocinio, all'assegnazione di sede e alla Scuola superiore della magistratura, titolare in via esclusiva della competenza in materia di aggiornamento e formazione dei magistrati. Non poteva mancare, com'è ovvio, un esame dettagliato delle funzioni (in particolare, ai requisiti per il conferimento, al conferimento degli incarichi dirigenziali, al mutamento di funzioni e al trasferimento a domanda e d'ufficio) e della responsabilità civile e disciplinare (il volume si sofferma in maniera dettagliata sulle singole sanzioni disciplinari). Ampio spazio, inoltre, è stato assegnato alla magistratura onoraria. Il compendio, aggiornatissimo, espone i vari argomenti facendo riferimento alla normativa primaria e secondaria, strettamente intrecciate tra loro, e assume il ruolo di guida per comprendere, sul piano teorico, la caotica normativa di riferimento. Per come è strutturato, il volume si rivolge a coloro che devono preparare i concorsi e agli operatori del diritto, i quali possono beneficiare di uno strumento puntuale che consente di individuare agevolmente la disciplina di interesse.

Gli eventi del 4 dicembre 2016 (vittoria del popolo sovrano contro la modifica in senso autocratico della Costituzione) e del 25 gennaio 2017 (dichiarazione di incostituzionalità dell’Italicum) rappresentano due successi per la nostra democrazia parlamentare. Ha vinto il popolo sovrano! È venuto a cadere il tentativo di espropriazione di sovranità, frutto del combinato disposto riforma costituzionale-legge elettorale, che il Premier aveva attentamente preparato e strenuamente difeso. A questo punto pare che nulla sia cambiato essendo rimasti in piedi il bicameralismo perfetto, le Province, il CNEL etc. Tuttavia, se la “lettera” della Costituzione è rimasta la stessa, lo “spirito” che la permea oggi va letto sicuramente in modo differente. La Costituzione della Repubblica, democratica e pluralista, è ritornata più che mai nella mente e nel cuore della Nazione. I cittadini, che da tempo hanno perso ogni collegamento con le ideologie, si sono raccolti sotto un vessillo, il patriottismo costituzionale, che li accomuna nello stesso ideale democratico. Questa XXI edizione del “Compendio Simone” è stata ripensata in quest’ottica e, pertanto, esalta con rinnovato spirito patriottico gli inviolabili e intangibili principi posti a fondamento di tutto l’ordinamento. La “sovranità popolare” non rappresenta solo il principio ispiratore della nostra democrazia parlamentare ma costituisce la “norma-base” dell’intero sistema. Al contrario della manualistica tradizionale, questo volume si propone di evidenziare i punti di forza della nostra “legge fondamentale”, senza dare per scontati i valori fondanti sanciti con ferma volontà democratica all’indomani della caduta del regime fascista.

Il compendio offre un quadro chiaro, completo e aggiornato della materia, ed è suddiviso in due parti: nella prima viene esposta la Contabilità di Stato e degli enti pubblici; nella seconda si descrivono, in modo sintetico ma esaustivo, i principi fondanti della Ragioneria pubblica (o Economia delle aziende o amministrazioni pubbliche). In questa edizione si illustra, in particolare, la riforma operata dalla L. 163/2016 sulla Legge di contabilità e finanza pubblica (L. 196/2009), con la quale i contenuti della legge di stabilità (ex legge finanziaria) e di quella di bilancio sono confluiti, dal 2017, in un unico documento: la nuova legge di bilancio. Ma il volume tiene conto anche di altre modifiche che hanno interessato la disciplina, disposte dai seguenti provvedimenti legislativi: la L. 232/2016 (legge di bilancio 2017); la L. 164/2016, che è intervenuta sulla legge n. 243 del 2012, mediante la quale sono state dettate le disposizioni per l’attuazione del principio del pareggio di bilancio, apportando cambiamenti in materia di equilibrio dei bilanci delle Regioni e degli enti locali; il D.Lgs. 93/2016, che riordina la disciplina per la gestione del bilancio e il potenziamento della funzione del bilancio di cassa; il D.Lgs. 90/2016, in tema di completamento della riforma della struttura del bilancio dello Stato; il D.Lgs. 50/2016, recante il nuovo Codice dei contratti pubblici; il D.Lgs. 174/2016, recante il Codice di giustizia contabile; il D.L. 244/2016 (cosiddetto decreto Milleproroghe 2017). Per le suddette caratteristiche, il testo è indirizzato sia agli studenti e agli aspiranti concorsisti, sia agli operatori del settore.

II Compendio di Diritto Costituzionale, giunto alla XX edizione, analizza gli aspetti fondanti del nostro ordinamento costituzionale, anche alla luce della revisione della Costituzione attuata dalla legge costituzionale pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 15 aprile 2016, n. 88, che attende per la sua entrata in vigore solo il passaggio referendario di ottobre. Con tale legge costituzionale viene proposto il superamento del bicameralismo perfetto, con la trasformazione del Senato in un'assemblea rappresentativa delle sole istituzioni territoriali e con poteri e funzioni limitate rispetto a quelle della Camera. Dalla lettura combinata della riforma della Costituzione con la legge elettorale della Camera (cd. Italicum), si delinea un quadro costituzionale in cui la forma di governo italiana muta da "parlamentare" in "premierale". Le riforme citate vengono analizzate laddove incidono sulla disciplina vigente e sono evidenziate in appositi riquadri fuori testo. Il volume, inoltre, aggiornato alle più recenti novità legislative e giurisprudenziali, garantisce una preparazione completa e documentata in vista di esami universitari, abilitazioni professionali e concorsi pubblici.

II diritto internazionale privato e processuale, a seguito della sempre più diffusa globalizzazione dei rapporti economici e sociali, è divenuto strumento operativo quotidiano di giudici e avvocati coinvolti nelle vicende di matrimoni misti, dei contratti conclusi a mezzo Internet, nelle controversie tra lavoratori e aziende straniere. Con questa edizione, in aderenza alle consuete caratteristiche di precisione e sintesi proprie del volume, si è inteso dare conto delle novità giurisprudenziali e si è proseguito nella ricognizione delle norme dell'Unione europea che, ormai da tempo, hanno finito per sostituire le norme di conflitto statuite dalla legge italiana di sistema ovvero la legge 218 del 1995. Ci si riferisce, ad esempio, al Reg. UE 1215/2012 (cd. Bruxelles Ibis) sulla competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale che si applica daI 10-1-2015 e al Reg. UE 848/2015 sulle procedure di insolvenza applicabile dal 26 giugno 2017. In appendice oltre alla L. 218/1995, aggiornata alla L. 76/2016 (legge sulle unioni civili, convivenze), le fonti di d.i.p. più rilevanti. II testo, quindi. per le sue caratteristiche rappresenta un valido strumento per tutti coloro che, per ragioni di studio o per esigenze professionali, devono affrontare una materia che oggi nessun operatore può permettersi di trascurare.

La XIV edizione del Compendio di Diritto Pubblico, aggiornato alle più recenti novità legislative e giurisprudenziali, analizza gli aspetti fondanti del nostro ordinamento, anche alla luce della riforma costituzionale che, dopo due anni di "navetta", attende ormai l'ultimo passaggio in Parlamento e il probabile referendum costituzionale. Attraverso il disegno di legge costituzionale S.1429, presentato dal Governo Renzi l'8 aprile 2014, viene proposto il superamento del bicameralismo perfetto, con la trasformazione del Senato in un'assemblea rappresentativa delle istituzioni territoriali e con funzioni limitate rispetto a quelle della Camera. Dalla lettura combinata della riforma della Costituzione e della nuova legge elettorale della Camera (cd. Italicum), si delinea un quadro costituzionale in cui il perno del sistema non sarà più il Parlamento, ma il Premier e il suo governo. In tal modo, ridimensionando la sovranità del Parlamento a favore della segreteria politica del Premier, la forma di governo italiana muta da parlamentare in premierale e, di conseguenza, i principi del pluralismo e della sovranità popolare non segneranno certo passi avanti. In questo compendio, i cambiamenti dettati dalla revisione costituzionale sono analizzati dettagliatamente in appositi riquadri fuori testo per mettere in condizione il lettore di cogliere lo spirito e le ombre che nasconde la riforma al centro del dibattito politico attualmente in atto nel Paese.

Questo volume, giunto alla XIX edizione, si propone quale strumento di studio aggiornato e completo per quanti devono affrontare una prova d'esame in materia di diritto privato (diritto civile). I singoli capitoli riportano, oltre che l'assetto normativo degli istituti trattati secondo i programmi dei principali Atenei, anche esempi di casi pratici, i più significativi e attuali orientamenti giurisprudenziali e dottrinali (evidenziati da appositi accorgimenti grafici), box di approfondimento delle novità legislative, nonché le differenze tra gli istituti. Alla fine dei singoli capitoli, un questionario didattico-esercitativo consente a studenti e concorsisti di testare il grado di preparazione raggiunto. Ulteriore novità, riproposta anche in questa edizione, è rappresentata da utili prospetti esplicativi nei quali significativi articoli del codice civile sono stati inseriti per sollecitare la riflessione sul reale significato della norma e della sua interpretazione. In particolare, questa edizione si caratterizza anche per l'analisi del discusso disegno di legge cd. Cirinnà sulle unioni civili e sulle convivenze di fatto, nonché per gli interventi giurisprudenziali sulla cd. stepchild adoption ("adozione del figliastro"), la locazione finanziaria per l'acquisto di un immobile da adibire ad abitazione principale (L. 208/2015), l'espropriazione di beni oggetto di vincoli di indisponibilità o di alienazioni a titolo gratuito (art. 2929bis c.c.).

La lotta al cambiamento climatico e alle disastrose conseguenze che esso produce, è da tempo al centro del dibattito internazionale vista la necessità di intervenire con estrema urgenza e con un approccio globale. E così, nella Conferenza delle Nazioni Unite sul "climate change", tenutasi a Parigi nel dicembre 2015, gli Stati di tutto il mondo (196 Paesi) tra cui le due economie più grandi e inquinanti della Terra, USA e Cina, hanno raggiunto un nuovo accordo globale sul clima, impegnandosi a contenere l'aumento della temperatura terrestre a fine secolo ben al di sotto dei due gradi rispetto all'era preindustriale. Un forte impulso in tal senso è stato dato dall'Enciclica di Papa Francesco "Laudato si'" (maggio 2015), con la quale la Chiesa è intervenuta per affrontare la questione ecologica. In questo mutato contesto si sta muovendo anche il nostro Paese, dove si sta facendo strada la cd. "green economy", un modello economico che promuove una considerazione integrata della dimensione economica, sociale ed ambientale e, proprio in tale ottica è, da ultimo, intervenuta la L. 28 dicembre 2015, n. 221. La conoscenza di tali dinamiche è fondamentale, pertanto, il volume un valido strumento non solo per una preparazione esaustiva in vista di esami universitari e concorsi, ma anche per l'aggiornamento di quanti lavorano in questo delicato settore.

Il volume, giunto alla XVIII edizione, compendia in maniera esaustiva e lineare il diritto regionale e il diritto degli enti locali, materie attualmente interessate da una complessa e delicata fase di evoluzione. Già con la L. 56/2014 (cd. legge Delrio) il legislatore ordinario ha avviato un parziale riordino del sistema delle autonomie locali incentrato sulla razionalizzazione del ruolo e delle strutture amministrative delle Province, nonché sull'effettiva entrata a regime delle Città metropolitane. Nondimeno anche la dibattuta riforma costituzionale, che vede tra i suoi punti nodali la revisione del Titolo V, Parte II della Costituzione, può dirsi ormai in dirittura d'arrivo (il disegno di L. cast. S. 1429 è stato approvato in terza lettura al Senato il 20 gennaio 2016). Di quanto detto il testo tiene opportunamente conto, senza peraltro tralasciare i necessari approfondimenti di dottrina e giurisprudenza, né gli ulteriori aggiornamenti recati dai seguenti provvedimenti: la L. 208/2015, cd.legge di stabilità per il 2016; il DPR. 126/2015 che ha adeguato il Regolamento anagrafico della popolazione residente alla disciplina istitutiva dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR); il D.L. 78/2015, conv. con modif. in L. 125/2015, avente ad oggetto disposizioni urgenti in materia di enti territoriali: il D.Lgs. 80/2015 che ha rimodulato i congedi parentali incidendo anche nella disciplina del pubblico impiego locale.

Il testo fornisce un quadro completo ed organico del Diritto della Previdenza sociale, aggiornato ai numerosi provvedimenti in materia ed in particolare ai decreti attuativi del Jobs Act (NASPI, integrazioni salariali, contratti di solidarietà etc.) e alla legge di stabilità 2016 (ammortizzatori sociali, pensione di vecchiaia e part-time, cd. opzione donna etc.). La trattazione, che si avvale di un linguaggio semplice e chiaro, è intercalata da quesiti per stimolare la capacità di ragionamento sugli argomenti più ricorrenti in sede di esame o di prova concorsuale. Appositi riquadri riportano gli orientamenti dottrinali e giurisprudenziali più autorevoli e consolidati, mentre attraverso numerosi schemi e tabelle sono illustrati e riepilogati gli argomenti più complessi. L'uso di diversi corpi e caratteri di stampa permette di distinguere i contenuti fondamentali dagli approfondimenti. Ogni capitolo, inoltre, riporta un questionario finale per l'autoverifica passo dopo passo della preparazione raggiunta. Per tali caratteristiche il volume è indirizzato ai corsi universitari, ma costituisce al contempo un valido sussidio per uno studio dinamico e agevole in vista di concorsi pubblici.

Il merito di questo Compendio è quello di esporre in modo semplice e lineare anche le problematiche più complesse del Diritto Commerciale, caratterizzato da norme congegnate per soddisfare determinate esigenze del mondo degli affari e, quindi, lontane da chi si accosta alla materia per la preparazione di un esame universitario, di un concorso o di un'abilitazione professionale. Tuttavia, si tiene conto anche delle esigenze di professionisti ed esperti riportando i più recenti ed importanti orientamenti della dottrina e della giurisprudenza. Sono, inoltre, utilizzati diversi apparati grafici che consentono di individuare gli argomenti oggetto di particolari riflessioni e che sono spunto di approfondimenti rispetto alla lineare trattazione dell'istituto. Tra le novità contenute nel testo si segnala: - la L. 28 dicembre 2015, n. 208 (Legge di stabilità per il 2016) che ha modificato la soglia dei pagamenti; - il D.Lgs. 18 agosto 2015, n. 139 con cui è stata recepita la direttiva 2013/34/UE relativa ai bilanci di esercizio e ai bilanci consolidati che prevede, a partire dal 1° gennaio 2016, sostanziali modifiche alla disciplina del bilancio societario; - il D.L. 27 giugno 2015, n. 83, conv. in L. 6 agosto 2015, n. 132 che ha nuovamente modificato la disciplina del concordato preventivo.

Questa XXVIII edizione del Compendio di Diritto Amministrativo si colloca in un momento di svolta per la definizione del diritto sostanziale e fornisce un quadro d'insieme del "vecchio" e del "nuovo", dando conto delle linee direttrici di questa "rivoluzione copernicana". Il 2016, infatti, sarà l'anno della attuazione della legge delega di riforma della P.A., cd. Renzi-Madia. Molteplici i settori toccati dall'intervento riformatore: dalla normativa sui servizi pubblici locali al pubblico impiego (con la tanto invocata disciplina per la lotta ai "furbetti del cartellino"), dal cd. Freedom of Information Act, FOIA (che fornisce un ulteriore e importante tassello nella realizzazione di una pubblica amministrazione trasparente) alle disposizioni per una profonda riorganizzazione dell'apparato amministrativo statale e periferico. Su un diverso piano, si pone poi la L. 28-1-2016, n. 11, che ha posto le basi per un totale rinnovamento della contrattualistica pubblica, da realizzare attraverso l'abrogazione del Codice dei contratti pubblici, che sarà sostituito da un testo più snello e semplice, e il riconoscimento di un potere regolatorio in capo all'Autorità nazionale anticorruzione, A.N.AC., quale autorità di vigilanza del settore. Per agevolare lo studio, ulteriori contenuti ed approfondimenti sono disponibili on line puntando il proprio smartphone sul QR Code posto in copertina.