Maggioli Editore: Progetto ente locale

L'opera si propone, come obiettivo principale, di fornire a tutti gli operatori elettorali un supporto, non solo giuridico ma essenzialmente pratico, al lavoro che quotidianamente svolgono. In tal senso, si è ritenuto necessario proporre agli operatori un aggiornamento della specifica guida. Sono stati conservati i caratteri di comprensibilità e facile consultabilità, nonché l'intento di offrire, nel limite del possibile, risposte e soluzioni operative agli innumerevoli aspetti innovativi e controversi della materia elettorale. Sinteticamente, la trattazione è suddivisa in tre parti. La prima tratta dei principi generali del servizio elettorale nei comuni; la seconda delle elezioni del Parlamento nazionale, del Parlamento europeo e dei referendum popolari; la terza delle elezioni regionali e di quelle amministrative locali. L'opera, aggiornata con tutte le recenti modifiche legislative in materia, tiene conto delle ultime novità apportate dalla legge 9 agosto 2013, n. 98 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, recante disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia), dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, recante disposizioni in materia di commissariamento delle province) e dalla L. 27 dicembre 2013, n. 147 (Legge di stabilità 2014).

L'opera si propone, come obiettivo principale, di fornire a tutti gli operatori elettorali un supporto, non solo giuridico ma essenzialmente pratico, al lavoro che quotidianamente svolgono. In tal senso, si è ritenuto necessario proporre agli operatori un aggiornamento della specifica guida. Sono stati conservati i caratteri di comprensibilità e facile consultabilità, nonché l'intento di offrire, nel limite del possibile, risposte e soluzioni operative agli innumerevoli aspetti innovativi e controversi della materia elettorale. Sinteticamente, la trattazione è suddivisa in tre parti. La prima tratta dei principi generali del servizio elettorale nei comuni; la seconda delle elezioni del Parlamento nazionale, del Parlamento europeo e dei referendum popolari; la terza delle elezioni regionali e di quelle amministrative locali. L'opera, aggiornata con tutte le recenti modifiche legislative in materia, tiene conto delle ultime novità apportate dalla legge 9 agosto 2013, n. 98 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, recante disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia), dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, recante disposizioni in materia di commissariamento delle province) e dalla L. 27 dicembre 2013, n. 147 (Legge di stabilità 2014).

Alla luce della più recente regolamentazione in materia - il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 convertito in legge 7 agosto 2012, n. 135, nota come spending review - il testo illustra, in modo pratico e approfondito, tutte le principali questioni relative alla gestione dei beni e degli inventari e agli obblighi di rendicontazione amministrativo-contabile. Per la prima volta viene affrontata l'analisi di un Modello organizzativo patrimonialmente sostenibile e sistemico. Nello specifico, la gestione dell'inventario ha come obiettivo quello di conservare l'integrità dei beni patrimoniali, per quanto sia possibile e secondo le condizioni stabilite dall'inventario stesso. In particolare l'autrice pone attenzione alla problematica della descrizione dei beni e della loro suddivisione in categorie. Schede operative e modulistica guidano l'operatore alla rilevazione inventariale e al conto del patrimonio degli Enti locali.

Decreto-legge n. 5/2012 e d.P.R. n. 154/2012: in poche disposizioni normative si concentra una vera e propria rivoluzione per l'anagrafe in generale e per i procedimenti anagrafici ad istanza di parte. Il provvedimento precede la fase istruttoria e la falsa dichiarazione fa scattare l'obbligo della segnalazione all'autorità di Pubblica Sicurezza. Una riforma concepita per rendere immediati gli effetti dei trasferimenti di residenza; un obiettivo lodevole, ma che rischia di minare la certezza giuridica dei dati anagrafici, con gravi conseguenze sui tanti diritti, doveri e interessi legati all'iscrizione anagrafica. Di fronte a questo nuovo quadro normativo, l'ufficiale d'anagrafe può trovarsi in grande difficoltà, disorientato fra le diverse casistiche che possono presentarsi. Quest'opera si pone come uno strumento di studio, con l'analisi dei principi fondamentali del procedimento anagrafico alla luce delle nuove regole e, al tempo stesso, come un prezioso strumento di lavoro quotidiano, con le numerose casistiche illustrate. A supporto della parte pratica, il Cd-Rom allegato contiene la modulistica completa, i quesiti risolti e la normativa di riferimento.

La disciplina del nome e del cognome è problematica tra le più interessanti per l'Ufficiale dello stato civile, ma è anche argomento particolarmente coinvolgente per ogni persona: le generalità che vengono attribuite alla nascita, solitamente ci accompagnano per tutta la vita e divengono segno distintivo della propria personalità. Questo volume vuole essere una guida pratica e di facile consultazione per l'Ufficiale di stato civile chiamato ad applicare le normative in materia, secondo gli orientamenti e le direttive ministeriali, nel rispetto delle decisioni della giurisprudenza interna ed europea: si tratta, a volte, di indirizzi diversi od addirittura contrastanti che creano oggettive difficoltà per l'operatore e possibile contenzioso con il cittadino.

Il Comune svolge un ruolo di primo piano nel campo dell'istruzione obbligatoria ed è chiamato ad ottemperare a numerosi adempimenti volti alla piena attuazione del diritto allo studio. Tra questi uno dei più delicati e complessi, per le molteplici responsabilità che possono derivare dal suo esercizio, per la particolare categoria di utenti e per l'assenza di una normativa organica, è certamente il servizio di trasporto scolastico. Si tratta di una materia stranamente trascurata dalla dottrina, nonostante coinvolga quotidianamente migliaia di Enti e centinaia di migliaia di persone ma, a conferma della sua problematicità, non dimenticata dalla giurisprudenza. In questo quadro il volume, giunto alla sua quinta edizione, pone l'attenzione in particolare sulla natura e sullo svolgimento del servizio - anche con riferimento alle scuole private e ai disabili - individuando le possibili ipotesi di responsabilità, descrivendo i rapporti tra Comune e Scuola, affrontando il delicato tema della possibilità di porre, a carico degli utenti, il pagamento di una tariffa o di un contributo, senza trascurare le questioni collegate ai mezzi e al personale utilizzabili.

Il presente volume è una vera guida pratica ad uso di tutti coloro che, quotidianamente, devono affrontare le problematiche connesse all'attività di notificazione. Il linguaggio diretto e chiaro, le indicazioni precise sulle procedure da seguire, l'attenzione costante agli adempimenti pratici, le scelte nette sulle modalità operative (ovviamente ancorate ad autorevoli indirizzi giurisprudenziali e dottrinali), rendono questo libro facile strumento di consultazione; non ci sono divagazioni che possano disorientare il lettore: solo tutto ciò che è essenziale per evitare errori e dimenticanze. Schemi di notifiche e avvisi completano il volume.

L'offerta economicamente più vantaggiosa è il metodo secondo cui le offerte presentate dai privati vengono scelte non solo in base al parametro strettamente economico, ossia il prezzo, ma in base all'analisi dei costi-benefici e cioè sulla base della qualità complessiva dell'offerta. La procedura si impernia così sul complesso confronto tecnico-discrezionale delle offerte presentate in abbinamento all'economicità: in altre parole sul principio del rapporto qualità/prezzo in linea, peraltro, con quanto precisato dall'art. 2 del nuovo Codice dei contratti "L'affidamento e l'esecuzione di opere e lavori pubblici, servizi e forniture deve garantire la qualità delle prestazioni e svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza". La gestione della gara con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa si presenta complessa: la scelta degli elementi di valutazione e dei fattori ponderali, la composizione e i lavori della commissione e, naturalmente, la valutazione delle offerte con relativa verbalizzazione delle operazioni richiedono metodo e molta attenzione. Il volume, alla luce della normativa vigente e di quanto affermato nel tempo dalla dottrina, dalla giurisprudenza e dall'Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici, fornisce elementi pratici per utilizzare tale criterio di gara e rappresenta quindi una guida ad uso degli operatori per il corretto svolgimento della stessa.

L'Osservatorio nazionale sul project finance in sanità, giunto alla sua decima edizione, è un'iniziativa avviata nel 2002 da Finlombarda - Finanziaria per lo sviluppo della Lombardia S.p.A. - con l'obiettivo di monitorare la diffusione e l'applicazione del project finance nel settore dell'edilizia sanitaria in Italia. I rapporti dell'Osservatorio, pubblicati con cadenza annuale, forniscono una panoramica aggiornata delle iniziative programmate, in gara, aggiudicate e realizzate in project finance, presentando informazioni di sintesi sulle principali caratteristiche che contraddistinguono il mercato nazionale. Ad oggi, il monitoraggio ha riguardato complessivamente 261 aziende (149 Aziende Sanitarie Locali, 89 Aziende Ospedaliere, 20 Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico) e 3 Fondazioni ospedaliere e sono state censite 74 iniziative in project finance per un valore di 5,2 miliardi di euro. L'Osservatorio nazionale sul project finance in sanità si inserisce in un percorso più ampio di diffusione e promozione di una cultura delle Public Private Partnerships intrapreso da Finlombarda S.p.A. insieme a Regione Lombardia, attraverso l'attivazione di diversi strumenti informativi e l'organizzazione di eventi tematici dedicati al settore. Prefazione di Marco Nicolai.

Il testo, dopo una ricostruzione organica del sistema, con particolare attenzione alle vicende che hanno caratterizzato il processo di riforma dagli anni '90 in poi, illustra il meccanismo di finanziamento del sistema e le diverse obbligazioni contributive, sia per quanto riguarda il trattamento pensionistico, sia per quanto riguarda i trattamenti di fine servizio o di fine rapporto. Vengono inoltre esaminati i diversi meccanismi di copertura contributiva (obbligatoria o figurativa) dei vari periodi di assenza dal lavoro, in particolare alla luce delle altrettanto recenti novità che hanno coinvolto le varie tipologie di assenza per congedi e permessi e la loro incidenza sul trattamento pensionistico. I trattamenti pensionistici sono analizzati sia sul versante dei meccanismi di accesso, in particolare quelli nuovi, sia sul versante dei criteri di determinazione della misura; analogamente si è proceduto per i trattamenti di fine servizio o di fine rapporto. Infine, il volume interviene su TFS e TFR, sia in termini di criteri di determinazione della prestazione, sia in termini di tempistica nell'erogazione. Un approfondimento a parte è dedicato alla previdenza complementare e ai suoi legami con il TFR, per accompagnare e gestire la "fase di decollo" del Fondo di previdenza complementare del comparto (Perseo), che ha ottenute le prescritte autorizzazioni all'operatività.

Le ultime manovre finanziarie hanno affrontato in modo risoluto la questione chiave dell'associazionismo intercomunale, dando forte impulso alla costituzione delle unioni di comuni. L'art. 16 del D.L. 138/2011, infatti, obbliga i Comuni con popolazione fino a 1000 abitanti a gestire in forma associata "mediante un'unione di comuni" tutti i propri servizi; l'art. 14, comma 31, del D.L. 78/2010, come modificato dalla manovra estiva 2011, obbliga invece gli altri comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti ad associare progressivamente le proprie "funzioni fondamentali". Da ultimo il c.d. decreto Milleproroghe ha rinviato tutte le scadenze, evidentemente considerate poco realistiche. In un momento di crescente e diffusa contrazione delle risorse, è convinzione degli autori che l'unione di comuni sia lo strumento più opportuno per erogare in modo efficace ed efficiente i servizi su scala più ampia, e che costituisca pertanto una strada obbligata per tutti gli Enti locali che intendano soddisfare le esigenze e le aspettative di cittadini e imprese. Il presente manuale si rivolge a segretari comunali, dirigenti e amministratori locali, nonché a studiosi della materia, allo scopo di condividere idee, strumenti e schemi operativi per adempiere agli obblighi di legge e per cercare di fare chiarezza sul "senso" del percorso da compiere.

Il volume ha per oggetto i sistemi contabili e di misurazione della performance delle aziende pubbliche, temi di grande interesse che sono al centro dell'attenzione da parte dell'accademia e degli operatori sia in Italia sia all'estero. Il lavoro si propone come una guida pratica, agile ed esaustiva e si rivolge a chi ha sviluppato uno specifico interesse a questi argomenti fornendo al lettore strumenti e logiche per: comprendere le specificità e criticità dei processi di programmazione e rendicontazione delle amministrazioni pubbliche; leggerne, analizzarne, interpretarne i relativi documenti (a preventivo e a consuntivo),e apprezzarne le recenti evoluzioni. A tal fine, il testo mette a confronto i sistemi contabili pubblici tradizionali (contabilità finanziaria) con quelli recentemente introdotti in alcune realtà pubbliche (contabilità economico-patrimoniale, bilancio consolidato) anche secondo le ultime disposizioni di riforma e armonizzazione della contabilità pubblica delineate dal D.Lgs. 118 del 23 giugno 2011 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi). Per ognuno di questi argomenti vengono prima trattati, con approccio pragmatico, gli aspetti teorici e normativi, e quindi proposti casi e applicazioni.