Dike Giuridica

Nell'epoca delle "nevrosi" del legislatore si pone all'interprete l'esigenza di avere, per ciascuna materia di riferimento, un quadro legislativo chiaro e puntuale delle norme di applicazione quotidiana. La collana degli Oscar Dike vuole offrire al giurista una serie ben ordinata di testi legislativi di facile e maneggevole consultazione, arricchita, per le norme più importanti, dai testi storici delle disposizioni. Per conseguire l'auspicato fine, gli Oscar Dike sono curati da maestri indiscussi del diritto italiano e presentano la comoda forma del codice tascabile.

Il testo è concepito non come un convulso inseguimento all'ultima pronuncia: le sentenze, in altri termini, non sono, come troppo spesso capita, protagoniste solitarie e casuali, ma sono incasellate nel quadro di una spiegazione sistematica degli istituti di riferimento e selettivamente inserite in dispense poste a corredo di lezioni che intendono sistematicamente chiarire, semplificare, sintetizzare ed integrare i manuali, alla luce delle novità pretorie e normative. Per questa nuova edizione, si è pensato di dare vita a un prodotto completamente nuovo, in grado di soddisfare al meglio le esigenze di chi necessita di un aggiornamento efficace e veloce ma al contempo puntuale e logicamente ordinato. I contenuti, inoltre, sono stati profondamente rivisitati anche alla luce delle innumerevoli novità legislative e giurisprudenziali che, nell'ultimo anno, hanno riscritto numerosi istituti di questa affascinante branca dell'ordinamento giuridico. Senza pretesa di esaustività ricordiamo l'introduzione dell'azione di condanna nel codice del processo amministrativo (d.lgs. 160/2012); la previsione di un indennizzo da ritardo nella conclusione del procedimento a opera del ed. "decreto del fare" (Decreto legge 21 giugno 2013 n. 69, convertito dalla legge 9 agosto 2013, n. 98).

In concorsi essenzialmente giuridici, alcuni concetti di economia del settore pubblico sono utili al coordinamento tra economia e diritto. L'economia spiega il consenso economico degli scambi bilaterali e il diritto spiega istituzioni basate sul consenso politico. L'osmosi tra questi due punti di osservazione è però molto forte nella società moderna. Dove le riflessioni economiche, quando non cadono nella formalizzazione "socio matematica", possono aiutare il diritto a liberarsi dall'appiattimento sulla legislazione, che lo rende sempre più incapace di pensare in proprio, contestualizzando i comportamenti delle istituzioni. Poteri pubblici ed iniziativa privata si sovrappongono sempre più spesso nell'"economia pubblica", che per molti versi è giuridica. Non perché studi "la legislazione", ma perché sistematizza l'interazione degli individui e delle aziende con istituzioni pubbliche "non di mercato". Quest'osmosi pervade ormai il sistema produttivo, la spesa pubblica, la moneta, le banche, i mercati finanziari, il debito, l'inflazione, il PIL e concetti che il testo esamina, evitando sovrapposizioni col diverso compendio di diritto tributario dello stesso autore. Pur evitando personalismi, il testo abbandona il faticoso e sterile nozionismo di molti "compendi", in modo che il lettore possa mettere a fuoco aspetti economico-sociali trascurati sia nella formazione in generale sia in quella del giurista.

Pur con la sintesi e l'oggettività dei "compendi", il testo evita dispersivi appiattimenti sulla sterminata normativa tributaria, cogliendo invece gli snodi fondamentali della moderna determinazione della ricchezza ai fini tributari. Il fulcro del volume sta nella dialettica tra la tradizionale determinazione valutativa dei tributi da parte di pubblici uffici e la determinazione ragionieristica da parte delle aziende. Attraverso questo filo conduttore il compendio esamina in modo esauriente i tradizionali argomenti del diritto tributario, dalle fonti normative ai poteri amministrativi, dal contenzioso all'interpretazione, dalle sanzioni ai soggetti passivi, nonché i concetti strutturali dei singoli tributi.

Il testo intende offrire ai lettore un ampio e razionale approfondimento sullo stato dell'arte della dottrina e, soprattutto, della giurisprudenza (di legittimità, di merito, costituzionale e sovranazionale), chiamata quotidianamente a dare vita alla galassia dei reati codicistici ed extracodicistici. L'opera è aggiornata, oltre che alle sentenze depositate fino ad aprile 2013, anche ai più recenti interventi legislativi, tra i quali meritano di essere segnalati la legge 6 novembre 2012, n. 190, contenente Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione; la legge 1 ottobre 2012, n. 172, contenente la Ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d'Europa per la protezione dei minori contro lo sfruttamento e l'abuso sessuale, fatta a Lanzarote il 25 ottobre 2007, nonché norme di adeguamento dell'ordinamento interno; il decreto legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, contenente Misure urgenti per la crescita del Paese; decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n. 217, contenente Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici; decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, contenente Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica.

Il testo offre al lettore una sintetica ma completa trattazione della parte generale del diritto penale, esponendo e spiegando la materia con un linguaggio semplice ed un taglio moderno affrontando le numerose problematiche attraverso le chiavi di lettura offerte dalle voci più autorevoli della dottrina e, soprattutto, dalle principali pronunce della giurisprudenza (di legittimità, di merito, costituzionale e sovranazionale). Il monitoraggio puntuale ed aggiornato della casistica pretoria è stato effettuato privilegiando le decisioni che meglio esemplificano le questioni teoriche trattate e che si occupano di tematiche di maggiore rilevanza. L'opera è aggiornata, oltre che alla più recente giurisprudenza, anche agli ultimi più significativi interventi legislativi, tra i quali merita di essere segnalato il decreto legge 13 settembre 2012, n. 158 (cd decreto Balduzzi), convertito dalla legge 8 novembre 2012, n. 189, che ha escluso la responsabilità penale del medico che abbia agito con colpa lieve. Il valore aggiunto dell'opera è nella costante ed armonica coniugazione degli aspetti teorici e delle applicazioni pratiche, che rende il volume particolarmente utile sia per gli operatori del diritto penale che per chi si accinge ad affrontare un esame universitario o un impegno concorsuale.

Il presente Compendio, con l'intento di superare l'appiattimento argomentativo dei classici manuali d'esame, propone una riformulazione ragionata, innovativa e originale del diritto civile, così da facilitarne lo studio senza, tuttavia, impoverirne la trattazione. Quanto al metodo, si è pensato di agevolare il lettore anche con richiami alla casistica tratta dalla giurisprudenza, in particolare della Suprema corte, alla luce dei contrapposti orientamenti dottrinali (compresi quelli minoritari e isolati), così da permettere un'immediata assimilazione dei contenuti di una disciplina spesso connotata da un elevato tecnicismo. La finalità squisitamente didattica perseguita dall'Opera è attestata, peraltro, dal rilievo dato, in ciascun paragrafetto (tramitei l ricorso al grassetto), ad una parole chiave o ad una frase meritevole di memorizzazione. L'aggiornamento a tutti i provvedimenti che hanno inciso, anche indirettamente, sul diritto civile - decreto legge 13 settembre 2012, n. 158 (disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante un più alto livello di tutela della salute), conv. in legge 8 novembre 2012, n. 189; legge 10 dicembre 2012, n. 219 (disposizioni in materia di riconoscimento dei figli naturali), in vigore dal 1° gennaio 2013; legge 11 dicembre 2012, n. 220 (modifiche alla disciplina del condominio negli edifici) - rende l'opera indispensabile per il professionista e imprescindibile per chi si accinge alla preparazione di esami e concorsi.

Il presente volume costituisce un valido strumento di preparazione per il superamento del concorso per commissario e ispettore di Polizia di Stato. Sulla base delle materie oggetto delle prove scritte (diritto costituzionale, amministrativo e di pubblica sicurezza; diritto penale sostanziale e processuale), sono stati individuati dai curatori gli argomenti di maggiore attualità, complessità e soprattutto di alta probabilità concorsuale, tenendo conto delle tematiche dibattute in giurisprudenza e delle questioni di preminente interesse. L'affinamento delle tecniche di redazione delle tracce costituirà quindi un utile viatico per gli aspiranti commissari e ispettori, nella ragionevole convinzione che una salda preparazione manualistica non può prescindere da un approfondimento tematico mirato e da una sapiente ricostruzione scritta delle nozioni possedute.

La veste grafica è funzionale alla missione del testo: le nozioni-chiave sono poste in evidenza, l'esposizione risulta lineare senza cedere alla stringatezza, gli schemi riepilogativi a conclusione dei capitoli facilitano tanto l'apprendimento quanto la formazione di un approccio consapevole, essenziale in sede d'esame o di concorso, così come nella quotidiana attività giuridica cui ciascuno di noi si dedica. L'opera è aggiornata alle novità normative e giurisprudenziali del momento, fra le quali le modifiche della disciplina del bilancio, l'introduzione di disposizioni in materia d'incandidabilità, il seguito legislativo dei referenda abrogativi.

L'espressa introduzione normativa del principio della parità delle parti sollecita la verifica della sua effettiva capacità di conformare gli istituti del processo amministrativo. Ragioni di ordine storico e ideologico, legate ad alcune interpretazioni dei caratteri tradizionali del diritto amministrativo sostanziale, prima che processuale, condizionano la determinazione dei rapporti tra poteri delle parti e poteri del giudice nella delimitazione della materia del contendere e nella individuazione degli strumenti probatori per la ricostruzione del fatto storico nel processo. Una prospettiva di definitivo superamento del retaggio di immunità storicamente riconosciute all'amministrazione apre la riflessione sul ruolo del giudice amministrativo e sulla sua funzione di ius dicere.

Oggetto di questo volume è la progressività del sistema tributario e la difficile attuazione di questa indicazione del legislatore costituente. La progressività, come esercizio di equità nella ripartizione dei tributi, sembra oggi più che mai in crisi: quel "sistema tributario" che avrebbe dovuto essere "informato a criteri di progressività" è divenuto sempre più regressivo e la tradizionale idea di una progressività articolata principalmente sulle imposte dirette sembra non più efficacemente perseguibile, considerati i troppi vincoli e condizionamenti che i processi di mondializzazione dell'economia pongono ad un legislatore fiscale sempre più debole. È forse tempo di recuperare in formule nuove il principio di progressività, ricollegandolo a quel principio di sussidiarietà del quale la più autorevole dottrina costituzionale degli ultimi anni ha già ampiamente sottolineato, anche in campo fiscale, la rilevanza. D'altro lato, occorrerebbe valutare la capacità contributiva, la progressività e il connesso tema della redistribuzione, non più solo con riferimento al reddito e ad una ormai esausta imposta personale, ma con riferimento a quella complessiva capacità di "spesa" che nell'attuale società dei consumi più efficacemente può denotare l'attitudine dei soggetti a contribuire alle spese pubbliche.

Questa nuova edizione, aggiornata al gennaio 2013, pone una particolare attenzione all'aggiornamento alla luce dei provvedimenti normativi dell'ultimo anno (il D.L. 7 maggio 2012, n. 52, in tema di spending review, convertito dalla L. 6 luglio 2012, n. 94; il D.L. 22 giugno 2012, n. 83, in materia di edilizia, infrastrutture e trasporti, convertito dalla L. 7 agosto 2012, n. 134; il D.L. 10 ottobre 2012, n. 174, convertito dalla L. 7 dicembre 2012, n. 213, in tema di gestione finanziaria e funzionamento degli Enti locali; la riforma dei servizi pubblici locali, sancita dal D.L. 18 ottobre 2012, n.179, convertito dalla L. 17 dicembre 2012, n. 221; la L. 6 novembre 2012 (cd anticorruzione), recante incisivi interventi in materia di azione amministrativa, pubblico impiego e contratti pubblici; la legge stabilità, L. 24 dicembre 2012, n. 228).